发改委回应7万亿重大工程投资 是重要政策取向

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日前，媒体报道称，政府今年将推进7万亿元的重大项目投资，这引起了社会各界的关注。国家发改委投资司副司长罗国三昨日对此回应称，引导社会资本积极参与投资，而不是大量新增金融投资，是一个非常重要的政策取向。

最近，有媒体报道说，去年年底国务院已经批准了总投资超过10万亿元的7类基础设施项目，其中今年的投资超过了7万亿元，这在最近引起了热烈的讨论。

“无论是7万亿元还是10万亿元都是由媒体自己计算的，但是具体的投资金额目前还很难计算。此外，将目前的投资金额与之前的4万亿美元进行比较是没有意义的。”罗国三说道。

中国国际经济交流中心咨询研究部副主任王军表示，4万亿元人民币只是2008年刺激经济投资的一个笼统表述。政府的直接投资不到2万亿元，但有必要看到10万亿元的银行信贷。与此同时，钢铁、有色金属等10项产业振兴规划出台，有力刺激了整个经济，掩盖了一些产能过剩问题。经过多年的发展，中国的经济总量与2008年相比基本翻了一番。现在，即使有7万亿投资计划，当前的经济刺激也相对温和。

兰格经济研究中心首席分析师陈可辛认为，2008年的4万亿元主要是为了刺激经济，而目前的7万亿元可能更多是为了扭转经济低迷。4万亿元的投资比较广泛，而目前的7万亿元主要投资于养老、环保、基础设施建设等七大项目。除了稳定增长，还要考虑优化经济结构，培育新的经济增长点。

事实上，今年不仅投资稳步增长，而且在去年第三季度国内生产总值增长率达到7.3%，创下五年半以来的新低后，投资实力明显增强。据不完全统计，自去年10月1日以来，国家发展和改革委员会已经批准了49个项目，涉及机场、铁路、公路和城市铁路，总投资近1.4万亿元。

专家承认，投资在经济增长中一直发挥着举足轻重的作用，尤其是在经济放缓的时候，这不仅可以在短期内对经济起到重要作用，还可以弥补一些基础设施领域的不足。这一次，7万亿元是项目规模，不是政府总投资。在过去，政府启动的项目规模往往是数万亿。这一次，市场对这7万亿元人民币过于敏感。

钱从何而来也成为这7万亿元关注的焦点。据数据显示，七大基础设施项目分别是食品和水利、交通、生态和环境保护、医疗保健服务、信息网格油气等重大网络项目、清洁能源、油气和矿产资源保障项目等。国家发展和改革委员会(NDRC)明确表示，应鼓励社会资本，特别是私人资本参与，并应鼓励公私伙伴关系(政府和社会资本之间的合作)。

王军认为，中央经济工作会议发布了积极的财政政策信号，预计全年财政赤字将达到1.7万亿元，比去年增加5000亿元。与此同时，政府现在正在大力推广ppp模式。在这些领域，政府应该发挥更重要的作用，社会资本将发挥更大的作用，而银行贷款也可以解决资金问题。