杭州市政府进入电商化采购时代 与京东共探互联网新模式

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去年12月17日，杭州政府采购网上商城项目2016-2017年入围供应商结果揭晓，JD.com成为杭州政府采购电子商务供应商之一。本项目供货周期为2年，从2016年1月至2017年12月，涉及办公用品、耗材、办公设备和家用电器等。预计年购买量将达到5000万元。

今年年初，该公司需要购买笔记本电脑和多功能插座，于是申杰从杭州师范大学采购中心来到政府采购网上超市寻找它们。“只花了几分钟就找到了最好的产品。价格便宜，订单第二天就会到。”申杰说，整个网上政府采购过程就像网上购物一样方便，收货后直接用公务卡付款结算。

与个人消费已经进入电子商务时代的买买不同，这一次，杭州政府采购模式也正走向电子商务时代！

政府采购的三大痛点电子商务破冰传统采购

众所周知，传统采购领域存在三大难点:高成本、不透明和低效率。传统的采购模式一般是离线进行，价格不透明，容易滋生腐败；低价竞标的招标方式也允许供应商以低价标准供货，产品质量难以保证；交易信息沟通不畅，难以准确满足客户需求，供应链效率也受到影响。

据了解，杭州网上超市已于2014年10月17日正式试运行。该平台是杭州市政府采购为配合电子商务平台而专门搭建的，可以实现与电子商务平台的系统和数据对接。为此，杭州市政府采购部门大胆突破传统思维，在国家“互联网加”战略的号召下，实践了行政电力采购与业务的合作模式，借助电子商务平台的力量，进一步加快了政府采购领域的智能应用和信息服务，促进了资源按照市场规则合理配置流向智能经济，实现了效益和效率的最大化。

京东大客户销售部副总经理李静表示，2015年，国务院正式发布了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，提出“推进政府采购活动电子化信息网络建设”。同时，国务院在《公共资源交易平台建设指导意见》中强调了推进公共资源电子交易的思路。可以看出，从中央政策层面来看，我们希望通过政府采购的电子交易解决采购过程中的成本、效率和信息披露问题，而互联网电子商务的解决方案可以使政府和企业的采购在一定程度上更加高效，信息更加对称。

“过去，政府采购的价格、质量和效率经常受到批评，这是由于政府采购缺乏市场化造成的。”杭州公共资源交易中心副主任罗克飞表示，通过电子商务的海量商品和大数据运营能力，政府采购真正具有了充分的竞争力，实现了“按需购买、可比价格、公开透明”，通过信息化手段使政府采购能够阳光、高效、低成本地运行。

财务部门、采购机构(单位)和电子商务实现了整个采购过程的信息共享和实时监控。“网上采购的每一个动作都会留下痕迹，这就避免了廉政风险，也让我们从事采购的员工更加放心。”该单位负责政府采购的一名工作人员说。

京东将为杭州政府采购提供“保姆服务”

据报道，杭州政府采购网上商城已与京东“智能云”平台之一的vop无缝连接，可实现实时订单流通功能，所有采购、合同和支付环节将实现标准化、一体化的电子商务运作。李晶透露，京东的超级供应链能力可以满足政府采购部门的大部分产品需求，产品质量和价格都有保证。此外，完善高效的物流配送体系更好地满足了政府采购对供应商在供应链、物流和响应速度方面的严格要求，可以为杭州政府采购提供“保姆服务”。

这一次，与JD.com一起，当地的阿里巴巴天猫商城进驻了杭州政府采购网上商城。根据政府采购政策、预算、项目要求和标准，来自京东和天猫的首批30000件办公用品和耗材首先落户。两大电子商务公司承诺所提供商品的价格不高于市场平均价格和其在非政府采购渠道中的价格，并将根据其销售价格给予折扣，以进一步有利于政府采购。

众所周知，JD.com是一个以自营模式为基础，以平台模式为补充的大型电子商务平台。这一次，JD.com在政府和企业市场采取了自营模式。“根据政府采购的特点，中标供应商采购过程的标准化是一个必要条件，这意味着从合同主体、交易过程中的货物、支付方式、供货、发票和售后服务等方面都必须有统一的标准。”李晶表示，自营电子商务可以控制商品质量、发票、技术平台、物流、服务等诸多环节实现标准化，而平台模式提供的这些服务在平台上由每个商家控制，因此不可能实现统一标准。

事实上，2015年，除杭州外，JD.com与广大政府和企业客户在电子交易方面实现了重要合作。包括广东、上海、北京、江苏、广州、深圳、中国联通、电信、中国移动和中国石油在内的1000多家大型政府、中央企业和财富500强外国公司采用了京东的电子交易采购模式。

京东想成为激活原有“鱼派”的鲶鱼

政府采购电子商务平台已经实现了“按需购买、价格可比、公开透明”，这是否会冲击原有的传统政府采购渠道和模式？

“相关政府采购部门通过电子商务平台采购与传统采购模式形成充分竞争，通过市场调节实现政府采购的最优目标，实现预算集中管理、灵活分散供应的采购模式改革。”李晶明确表示，电子商务模式不会完全改变传统的政府采购模式。但是，它肯定会对传统的采购模式产生影响，而这种影响将促使传统的采购渠道提高自身的竞争力来应对这种影响，而这种良性的竞争可以在模式创新等方面促进政府采购，最终促进政府采购更好地为公众服务。说白了，京东想成为激活最初“鱼派”的鲶鱼。

在政府采购电子商务的道路上，JD.com也在进行更多的探索和尝试。李晶透露，大数据在电子商务领域的应用水平逐步加深，大数据分析应用的成熟市场已经形成。“大数据分析工具”基本实现了b2c交易中深度和多样化的数据应用。“相对而言，b2b领域的数据应用成熟度相对较低。今后，我们将在政府采购中提供更多有针对性的数据模块，通过强大的数据上报功能，帮助采购部门方便地进行预算管理和采购决策。”

同时，由于政府采购项目资金有相应的政策和支付制度，结算和支付环节一直是阻碍政府采购与电子商务更紧密合作的主要问题。京东和各级政府相关部门积极探索差异化支付方式，包括通过金融结算中心统一支付、公务卡、网上银行转账等结算方式。同时，我们将推动对第三方支付方式和现有互联网金融政策的探索，希望在未来为政府实现一个更加灵活的互联网金融方案。

杭州市政府开创了浙江省电子商务采购的先例。然而，据业内人士分析，传统的政府与企业采购仍处于从传统到互联的初级阶段，还有很多工作要做。从舞台角度来看，修复跑道目前仍是一项重要任务。只有跑道修好，平台完好，运动员、裁判员、观众和参与者才能真正参与其中，实现规模效益的提高。可以预见，2016年将有更多的政府部门、企事业单位加入电子商务采购大军，效率优化正在有序进行...