关于全国科技馆免费开放的通知

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科协发普字[2015]20号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、党委宣传部、财政厅(局)、新疆生产建设兵团农协、党委宣传部、财政局:

为贯彻党的十八大提出的“普及科学知识、弘扬科学精神、提高全民科学素养”的精神，充分发挥科技馆在提高公民科学素养中的重要作用，深入实施全民科学素养行动计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，现就全国科技馆免费开放有关事宜通知如下:

一、免费开放科技馆的意义

科技馆是普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神、提高全民科学素质的重要公共设施。推进科技馆免费开放，是全面贯彻十八大精神，为公众提供公平、平等的科普服务的重要组成部分。这对提高全民科学素质、丰富人民精神文化生活、建设创新型国家、文化强国、美丽中国、推进社会主义核心价值观建设具有重要意义。

各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，积极行动，切实做好科技馆免费开放工作，为公众提供更多更好的科普公共产品和服务。

二、免费开放科技馆的工作原则

(一)循序渐进，逐步完善

把推进科技馆免费开放作为改善文化民生、丰富城乡基层群众精神文化生活的重要任务，立足长远发展，分步实施，逐步完善科技馆基本公共服务项目，提升科技馆公共科普服务能力。

(2)坚持公益性，保障基础性

科技馆免费开放是惠民的重要举措。为适应科技馆的功能，体现科技馆的特色，基础科普公共服务项目实行免费开放。对于非基本服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不盈利。

(三)深化改革，创新机制

根据中央推进事业单位分类改革的总体规划，推进科技馆管理体制和运行机制创新，完善内部管理，创新服务方式，提高运行效率。以免费开放为重要契机，加强科技馆的能力建设和制度建设，促进服务能力明显提高，为提高全民科学素质发挥重要作用。

(四)统筹协调，分工负责

中国科协、中宣部和财政部共同推动科技馆免费开放。中国科协主要负责组织实施和业务指导；中宣部负责统筹指导和协调有关部门解决推进自由开放工作中的重大问题；财政部主要负责安排中央财政补贴资金。各地区、各有关部门积极组织实施，加强免费开放工作程序的制度设计和科学研究，确保免费开放工作有序开展。

(e)扩大宣传和树立形象

自由开放的根本目的是确保公众享有科普公共服务的权益。各级宣传部门要充分发挥职能作用，联合各级协会加强免费开放的科技馆的宣传工作，通过多种形式的宣传吸引更多的人进入科技馆，了解科技馆的功能和作用，积极参与科技馆的活动，享受更多更好的科普公共服务，同时树立科技馆的良好社会形象。

三、科技馆免费开放的实施范围和步骤

(一)免费开放科技馆的实施范围

免费开放的科技馆应当是县级以上公益性科技馆，隶属于科协，具有基本的永久性展览和教育活动，具有一定的观众服务功能，能够正常开展科普工作，符合国家有关规划，并经有关部门批准立项建设。

(二)科技馆免费开放的实施步骤

2015年，结合科技馆运行状况，原则上永久性展厅面积超过1000平方米，符合免费开放实施范围的科技馆将免费开放。

2016年后，鼓励和推动符合免费开放实施范围的其他科技馆免费开放。

四.科技馆免费开放的内容和要求

(一)科技馆的内容免费

科技馆免费开放的公共服务内容主要包括:

1.永久性展览馆等公共科学展览和教学项目；

2.科普讲座、科普论坛、科普旅游活动等基础科普服务；

3.反映基础科普公共服务的相关说明、科技教育活动，以及卫生、仓储和参观指南等基础服务材料。

(2)免费开放科技馆的要求

1.取消永久展厅的入场费；

2.取消科普讲座、科普报道等活动的门票费用；

3.取消导游员、卫生设施、仓储和休息检查等辅助服务的服务费；

4.降低非基础科普公共服务费用，如特效影院、高端培训、餐饮、纪念品销售等。；

5.维护科技馆的公益性，不得以拍卖、租赁等任何形式改变科技馆永久性展厅的用途；

6.加大免费开放宣传力度，在当地主流媒体上宣传免费开放内容，扩大免费开放意识，吸引公众参观；

7.在窗口接收、引导和识别系统、数据提供和内容解释方面加强提供优质服务；

8.制定应对免费开放后突发事件的应急预案和处置机制，充分考虑免费开放后观众人数迅速增加给科技馆管理和运营带来的巨大压力，科学测算科技馆接待能力，建立每日观众总人数控制和引导体系，确保免费开放后的公共安全、资源安全和设施设备安全。

五、免费开放科技馆的保障机制

(a)加强组织安全

在各级党委、政府的领导下，各级科协、宣传、财政部门要加强对免费开放科技馆的组织领导，把免费开放科技馆作为提高公民科学素质的一项重要措施，纳入公共文化服务体系建设，列入重要议事日程。要建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，及时制定各地科技馆免费开放工作计划，做好免费开放科技馆的组织、实施和管理工作。

(2)建立和完善资金保障机制

各级财政部门应将科技馆免费开放所需资金纳入财政预算，并予以有效保障。中央政府安排补助资金，补助地方科技馆免费开放所需的资金，主要用于门票收入减少、绩效考核奖励、增量运营保障和展品更新。地方财政部门应承担相应的责任，保证地方科技馆资金投入的自由和公开。

(3)建立和完善绩效考核体系

各级科协、各级宣传部门和财政部门分别从社会服务、资金使用和运营管理等方面重点对各单位免费开放的实施情况进行监督、检查和评估，以提高资金管理水平和资金使用效率，同时及时沟通、协调和解决免费开放中出现的问题和困难。中国科协、中宣部、财政部对优秀科技馆的绩效评估给予表彰和奖励，支持其进一步提升服务能力。

(4)加强管理，提高科普的公共服务功能

各地要按照《科普基础设施发展规划(2008-2010-2015)》和《科技馆建设标准》的相关要求，积极推进地方科技馆健康发展，避免超标准建设，不断规范教学内容，明确管理要求，整合业务流程，合理配置资源，转变运营模式，提高服务效率。要准确把握免费开放后公众及其科普需求的多层次、多面、多风格特征，根据实际情况制定科技馆免费开放运营的管理办法，不断拓展服务领域、方法和手段，全面提升科普辐射力，提供更加人性化的科普服务设施和项目，促进科技馆科普服务能力提升。

中国科学技术协会中宣部

财政部

2015年3月4日