中国13省未列入一带一路规划 分析称仍有战略机遇

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“一带一路”专家:在“一带一路”未列出的领域仍有战略机遇。

《促进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共同建设的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)已发表近半个月，相关讨论仍在酝酿中，尤其是在“一带一路”这一官方文件中未提及的地方，似乎需要一个解释。

2015年初，在两次地方会议之后，30多个省在其政府工作报告中提到，它们应该连接并融入“一带一路”战略。然而，在《愿景与行动》中，大陆只有18个省被命名。那些没有命名的地方被排除了吗？

显然，许多地方都有这样的担忧。就像过去宣布一项区域战略一样，被排除在外的地区将失去一个发展机会，而被包括在内的地区将等待国家政策和资本项目的实施。

然而，相关研究专家认为，“一带一路”是一个全新的国家战略，其特点是开放和宽容，不仅在国内，而且在国内，尽管文件中没有提到的地区仍然是“一带一路”战略的一部分。

没有点名就意味着没有决赛？

“一带一路”文件的发布，可以说是各地的几喜几悲。

《愿景与行动》第六部分“中国各地对外开放形势”指出了内地18个省在“一带一路”战略中的优势和作用，包括西北5省、陕西、甘肃、宁夏，东北4省、黑鸡寮、内蒙古自治区，西南3省1市，云贵、藏、渝，东部沿海5省市、上海、福建、广东、浙江、琼，港澳台。

有多少省份没有被提及？中部有北京、天津、河北、山西、河南、湖南、湖北、江西、安徽13个省，东部沿海有山东、江苏，西南部有四川、贵州，占全国行政区划的三分之一。

虽然这些省份没有命名，但有些地方的省会城市和港口城市被命名为节点城市，包括河北、山西、江苏、贵州和北京(文件中的“推进北京-莫斯科欧亚高速运输走廊建设”只是走廊建设意义上的参考，不涉及地方定位)。

这些地方被排除在“一带一路”战略之外吗？

“不管有没有提到，各地都是‘一带一路’战略的组成部分。”国务院发展研究中心研究员王辉告诉记者，地方政府应该在国家战略下找到正确的定位，做出有针对性的改进，这肯定会发挥更大的作用。

与以往的一些地区政策不同，“一带一路”是一项国家战略和对外开放战略，因此不能局限于中国。因此，对外开放的优势越明显，地位就越重要，尤其是几条陆海通道沿线地区。

但是《愿景与行动》中没有提到的省市并不意味着它们不重要。例如，北京作为首都，是中蒙俄经济走廊的一部分，江苏作为沿海发达省份，连云港作为新亚欧大陆桥的东部起点，都是不言而喻的。

“在“愿景和行动”没有提及的地方，我们应该脚踏实地地做好自己的事情，站在全球的立场上，审视自己的发展，找到一个良好的结合点，并做出有针对性的改进。”王辉说，所有命名的地方都有明显的优势和突出的特点，但很多东西也是人为的。例如，宁夏很早就提出了内陆开放经济，举办了中阿经贸论坛、中阿博览会等。，并最终在国家战略中占据了一席之地。

被点名的人能享受他的成功吗？

在国家战略中用白纸黑字写下指定地点自然是一件美好的事情，但我们能等政策、资金和项目到位吗？

一位长期参与“一带一路”研究的专家表示，随着“一带一路”走廊的建设和基础设施的改善，它将在走廊上的一些地区发挥更积极的作用，但不能说这里会有经贸活动，全国各地都有可能开展经贸合作。

“要避免的一件事是，被点名的地方认为，将有来自国家项目、资本和技术的各方面的支持，这有利于短期经济发展。这是一种短视的行为。”王辉告诉记者，这些地方应该进行长期的能力建设，比如如何建设开放型经济，以及当地的人才、资本和产业能否支持对外合作。

"‘一带一路’是我国未来几十年的大战略，也是30年来最大的战略."中国国际经济交流中心副主任、秘书长、原商务部副部长魏建国对记者说，这是继深圳经济特区和中国加入世贸组织后的第三次改革开放。

因此，在这一国家战略下，每个地方不仅要着眼于自身的利益，还要寻求地方发展与国家战略的结合，在国家战略的驱动下实现自身的发展。

在命名区域中，新疆和福建作为两个核心区域，具有独特的地位。作为“一带一路”对外开放的前沿阵地，他们也承担着特殊的使命。

“新疆和福建是丝绸之路的起点。这两个地方在国内外都有独特的优势。例如，福建有许多海外侨民。此外，还有潜力，这两个地方在长期发展过程中没有发挥出它们的优势。”魏建国说:“更重要的是，这两块可以带动中西部地区的发展，新疆和福建都发展了，这是我们整个战略的一个重要布局和考验。”

前述参与“一带一路”研究的专家表示，在核心区域将会有一些“一带一路”政策需要先尝试，然后复制并延伸到整个“一带一路”建设。在这个过程中，我们不能指望“一带一路”战略能给某个地方带来特殊的发展，这不符合当前的国家治理模式，地方的发展应该依靠自身的发展优势和能力。

“我知道，从一开始，就有26个省市提出了自己的‘一带一路’发展规划或战略，但最终，应该非常仔细地选择和筛选政策。”王辉说，从国家的角度来看，平均主义是不可能的，有些地方目前可能不是重点，但这并不意味着未来不是重点。