扼制“任性”收费需突破利益藩篱

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各种名目的不合理收费屡禁不止，这源于一些行政部门权力的膨胀和利益的固化。对这些部门来说，放弃乱收费就是放弃自己的权力和利益，是给自己“开刀”。放弃自己的利益，割自己的肉是不可避免的。

清理和规范企业收费，要按照国务院常务会议部署的“时间表”和“路线图”，高瞻远瞩，勇于承担责任，突破利益固化的障碍，扎实推进。

4月8日，国务院常务会议发布了一系列减轻企业负担、支持实体经济发展的新举措。其中，在全国范围内清理和规范企业收费的决定顺应了企业的呼声，这不仅是简化管理、分散管理、转变政府职能的重要组成部分，也是实施积极财政政策的有力措施。这将有助于企业抵御当前经济下行压力，支持实体经济发展。

涉及企业的乱收费已经成为企业的祸根，严重制约了企业的创新和发展。由于人力资源和原材料成本急剧上升，经济下滑，订单减少，利润因空而缩水，许多企业在困难中艰难前行。不适当的收费加重了企业的负担，企业要求降低收费和放松收费的呼声很高。

人民要求什么，改革就应该做。清理和规范企业相关费用一直受到中央政府的高度重视。2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在前期出台的一系列优惠政策的基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税、减费力度。本次国务院常务会议将进一步扩大减负范围。会议决定用半年时间集中开展专项行动，全面清理全国范围内涉及企业的行政性收费和政府性基金，包括行政审批前置、市场监管和准入等强制性垄断经营服务费，以及行业协会和商会的企业性收费。

事实上，近年来已经开展了限制地方政府遏制任意指控的工作。据公开信息显示，自2013年以来，中央取消、暂停和减少了420个行政事业性收费和政府基金项目，每年为企业和个人减轻约920亿元的负担；在地方一级，仅在2014年，各省(区、市)就取消了600多项收费。据统计，仅2014年，通过减税和减费对小微企业的支持就达到1000多亿元。实践证明，减轻企业不合理负担的关键，是从不合理收费入手。针对企业目前面临的突出问题，出台了一系列清理和规范涉案企业收费的措施，内容广泛、力度大。它在激发企业投资热情、支持企业抵御当前经济下行压力、渡过难关，进而帮助中国经济爬山方面发挥了不可替代的作用。

然而，清理和规范企业收费的道路并不平坦。李克强总理视察企业时，发现收费项目很多，有些环节收费项目数十个。根据企业的实际情况，有数百个收费项目。各种收费项目不仅增加了企业的经营成本，更重要的是“扰乱了企业的市场预期和成本核算”。因此，这次国务院常务会议又是一记重拳，要求进一步清理“必须取消的收费项目”。会议明确指出，必须对去年中央和地方政府决定取消、暂停和减少的600多项收费规定进行自查和监督，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得更名继续收费。特别是要落实好小微企业、服务业、经济适用房和大学毕业生就业的减收费政策。取消一切不依据法律法规、不按规定审批、越权设立的企业收费基金项目，坚决纠正擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为。取消所有无法律依据的中介服务和行政审批收费。

政府应该做的是让市场发挥更大的作用，尽可能激发市场活力，放松企业。各种名目的不合理收费屡禁不止，这源于一些行政部门权力的膨胀和利益的固化。多年来，一些行政部门形成了“管理就是开会，服务就是申请许可，检查就是收费”的不良习惯。对这些部门来说，放弃乱收费就是放弃自己的权力和利益，是给自己“开刀”。放弃自己的利益，割自己的肉是不可避免的。特别是在当前经济疲软、税收不振的情况下，地方政府收入困难，很容易找理由拖延或拒绝执行已确定取消、暂停和削减的各项收费规定，甚至可能更名或出台新的收费政策，继续向企业收取各种费用。为此，李克强总理指出，政策和文件不应该公布，但政府职能应该改变，通过简化行政和权力下放，管理和权力下放相结合，建立规则和机制，并使用一个合法的，标准化和透明的管理制度，以遏制“故意”收费和挖掘“根源”的乱收费。

按照国务院常务会议部署的“时间表”和“路线图”，清理和规范企业收费，解决好一切以钱为本的问题，干部们要高瞻远瞩，勇于承担责任，突破利益凝固的障碍，扎实推进。只有这样，我们才能为各类企业创造一个积极的市场环境。