香港旅游承载压力大 深圳居民赴港改为＂一周一行＂

本篇文章2887字，读完约7分钟

新京报(记者张远，实习生李婷婷，罗婷)自2009年以来，深圳居民赴港“一签多行”从昨天起被叫停，取而代之的是“一周一行”的签注。昨天，深圳市公安局出入境管理部门发布了上述消息。

国务院港澳事务办公室发言人表示，及时完善和优化“一签多线”政策，体现了中央政府对香港民生的关注，也是支持特区政府积极回应人民需求的举措，有利于两地人员的稳定交流。中央政府将继续支持特区政府发展旅游业，坚决反对少数香港人伤害两地人民感情的行为，鼓励两地加强交流。

访港旅客人数与香港旅游承载能力之间的矛盾十分突出

公安部出入境管理局负责人表示，深圳市户籍居民“一签多行”赴港政策是中央政府应香港特区政府的要求提出的，对香港的经济发展、扩大就业和两地民间交流发挥了重要作用。随着内地居民来港旅游人数的增加，内地与香港之间的出入境口岸压力越来越大，来港游客数量与香港旅游承载能力之间的矛盾日益明显。针对上述问题，中央政府决定优化调整深圳居民赴港个人旅游政策。

“一签多行”在背书有效期内不受影响

自昨日起，深圳市公安局出入境管理部门停止向深圳注册居民一年多次签发“个人赴港旅游”签注(简称“一签多线”签注)，改为一年多次签发“个人赴港旅游”签注(限一周一次)(简称“一周一趟”签注)。

深圳居民经“一周一趟”的签注，从周一到周日可以每自然周去香港一次，每次可以在香港停留7天。但是，如果原“一签多行”背书在背书有效期内，暂时不受本政策影响，其背书目前仍可使用。

除上述个人旅游签注外，根据通知，深圳居民因探亲、从事商务活动或特殊合理原因需要多次往返香港的，可按有关规定向深圳市公安局出入境管理部门申请多次有效的“探亲”、“商务”和“其他”香港签注。

至于来港的次数限制，昨天北京出入境管理总队表示，目前北京来港的次数没有限制，一年内来港的总次数也没有限制。每次来港都有时间限制，例如7天或30天的旅游签证和商务签证。

■响应

梁振英:加大努力打击所有平行进口

新华社综合报道“这个决定来之不易，特区政府感谢中央政府对香港旅游业承受能力的理解。此外，由于政策的改变并不影响过去已经签发的背书，因此，要充分显示结果还需要一段时间。”香港特别行政区行政长官梁振英13日表示。

梁振英说:“在中国继续放宽内地居民出境、世界各国继续放宽内地居民入境的大环境下，中央政府做出这一决定并不容易。中央政府了解香港的负担能力问题，我们也取得了深圳和广东省对香港目前情况的了解。我要感谢中央政府以及广东省和深圳市政府。”

新政策实施后，预计仍会有部分香港人从事水货贸易。梁振英表示，由政务司司长领导的跨部门工作小组会继续加强打击所有水货活动，包括由港人进行的水货活动。梁振英在谈及香港的所谓“反水货客”行动时强调，这些行动影响了正常旅客，增加了特区政府的工作难度，伤害了香港与内地居民的感情。他呼吁不要容忍这种影响两地居民感情的事情。

香港特区政府发言人表示，香港将借此机会重塑旅游城市“好客之都”的形象。根据2014年的游客数量，假设游客来港的方式不变，“一周一游”可以减少近460万“一签多游”，相当于2014年内地游客总数的10%左右。

苏进特区政府商务及经济发展局局长？他说，香港旅游局将追加8000万元举办一系列旅游宣传活动。从本月底到下个月底，将举行一次购物活动，与商业和零售部门合作，为游客提供优惠待遇。

■声音

“根据政策效果决定更多的限制或自由化”

深圳大学港澳基本法研究中心副主任张定怀表示，当时中央政府出台了免费旅游政策来提振香港经济，但严重的“水上旅客”现象也让香港不堪忍受。我相信经过调整后，“水上乘客”会受到很大限制。

张定怀说，他几天前刚从香港回来，觉得当地酒店的价格比以前便宜多了，这是由于前段时间所谓的“折腾”反水乘客造成的。不过，这种折腾在一定程度上也反映了香港社会的要求。毕竟，“水客”往返两地，对邻近深圳的元朗和屯门造成不良影响。中央政府适时推出微调政策，整体目的是维持香港经济和社会的长期稳定发展。毕竟，在“一国两制”的背景下，两地的交流是必要的，谁也不能离间两地的感情和交流。但是，从宏观政策角度来看，有必要及时调整政策，确保此类交流有序进行。

不过，据他们所知，40%的“水客”来自深圳，60%来自香港。这次，只有深圳居民被限制去香港。未来是否会有更多的限制或更多的自由化取决于政策的效果。此外，张定怀指出，政策调整还应考虑跨境学龄儿童的特殊群体。

新京报记者张远

新京报制图/陈东

■影响

“深港跨境学生”受政策影响最大

13日，记者在深圳福田口岸看到，双向通关顺畅有序。记者在现场采访了一批深圳海关工作人员，得到了“一签多行”的认可。他们中的大多数人说，处理“一个标志和多行”的成本很低。事实上，每年来港的人次并不多，所以改为“一星期一班”对他们没有影响。

黄女士，深圳市盐田区居民，退休教师。她说，因为空她有更多的闲暇时间和亲戚在香港，她经常来往于深港两地。「有时候，连日用品也会在香港购买。当你去一个更近的地方，可能是一周两次，当你忙的时候，将是一周两次。”

袁女士，家住罗湖区，从事金融业。她每月往返香港一次，主要是为了购物和休闲。她说:“新政不应该对大多数人产生很大影响，因为普通人不会每天都去香港，他们可以在做生意的时候申请商业代言。”

然而，与普通公民相比，也有少数群体受到新政的极大影响，其中深港跨境儿童的父母首当其冲。记者了解到，很多深圳孩子的父母已经申请了“探亲”签证。一些目前持有“一签多行”签注的家长也表示，他们会考虑在签注到期后更换类型。

由于办理方便，很多需要经常往来于深港之间的商务人士，都会在“一签多线”的签注下前往香港。刘女士因工作原因每周要去香港一两次，最多一周三次。“新政将对我们产生更大的影响。我的签注将于8月到期，然后我将与公司沟通并申请商业签注。”

据新华社报道

■背景

去年，459万人每周去香港一次

2003年非典疫情爆发后，为促进香港经济复苏，中央政府推出了内地居民赴港个人游。自2009年起，作为一项特殊政策，深圳注册居民可以“签多条线”，即只要100元完成签注，一年内就可以无限制地来港。

然而，随着“一个标志和多行”，出现了许多问题。全国人大代表、香港著名眼科专家林顺超在今年的全国人大会议上提出了“如何改善香港基层市民与内地免费游客之间的矛盾”的建议。他认为，“一签多游”不仅为香港的旅游业和零售业带来繁荣，也导致了“水上游客”现象。

因此，学者们提出了许多调整方案。据媒体公开报道，各派意见基本一致，认为有必要对这一政策进行适当调整。然而，由于赴港的需求多种多样，有游客、商人、跨境学生和家长，因此对于如何调整和收紧签注的力度有不同的看法。

据新华社报道，梁振英透露，去年6月，特区政府向中央政府提出取消“一签多线”政策，改为“一周一线”。调整政策花了将近一年的时间。据估计，以去年的人数计算，每周超过一次来港的人数为459万人，占持有“一签多线”的深圳居民的30%，占来港的内地居民的10%。

新京报记者张远