政协委员呼吁：推出“菜保险”破解菜贱伤农

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山东省德州市平远县是一个农业大县和蔬菜生产大县。2014年，全县无公害蔬菜面积达到36.4万亩，总产量超过200万吨，总产值15亿元。极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”。蔬菜产业已成为平原县仅次于粮食和畜牧业的第三大农业产业。目前，平远县只有小麦、玉米、猪和牛投保了政策性农业，蔬菜保险仍是空白。蔬菜像食物和肉一样，是人们餐桌上必不可少的食物。实施蔬菜保险相当于为以种植蔬菜为生的菜农实施最低生活保障制度。

为了解除菜农的后顾之忧，提高他们种菜的积极性，保证市场蔬菜的供应，春节刚过，山东省平远县CPPCC组织农业部门成员对平远县的蔬菜生产进行了专项调查，建议尽快将蔬菜种植纳入农业政策性保险，以降低种植风险，提高农民种菜的积极性。

专员调查:蔬菜伤害农民是因为缺少“看得见的手”

2009年至今，平远县蔬菜种植面积稳定在30万亩左右，年产量稳定在180万吨左右。“从表面上看，近年来蔬菜市场似乎很稳定，但实际上，每年的蔬菜价格都是不可避免的，有时‘蔬菜害了农民’，有时‘蔬菜害了老百姓’，群众怨声载道。”平远县蔬菜办公室主任张海林表示，这一现象受全国大市场和小农经济种植模式的影响，但不可否认的是，相关部门自身工作存在薄弱环节。“现在小麦和玉米得到补贴，蔬菜仍然是空白。”张海林认为，由于蔬菜生产投入成本高，气候影响大，风险大，特别是水、干旱、雪、冰雹等自然灾害会对蔬菜造成毁灭性的破坏。此外，价格波动较大，很容易给菜农造成不可预见的损失，挫伤他们的种植热情。目前，全国范围内没有针对自然因素造成菜农损失的相关政策保障。

菜农的声音:一年一度的蔬菜种植取决于“运气”

2010年8月11日，山东省平远县遭遇50年来首次暴雨，最高降雨量达到282.1毫米。暴雨造成48.7万亩农田受灾，5000多个蔬菜大棚受损，直接经济损失超过2亿元；2011年1月，平远县冻雨全覆盖，蔬菜受灾面积超过1万亩；2013年7月中旬，该县5000多个蔬菜温室倒塌，并受到不同程度的破坏。

2014年11月底，平远县突然遭遇大雪，积雪厚度约15厘米，造成德城、禹城、平远、夏津县(市、区)雪灾，尤其是平远县农业大棚严重倒塌。

刘庄村的农民万德亮(音)回忆说，在大雪纷飞的夜晚，夫妇俩几乎彻夜未眠，看着窗外的雪越来越厚，他们在黎明前奔向温室。然而，令他担心的一幕仍然发生了。在远处，他看到他的温室和他周围的“同伴”“一致下降。”接着，万德良召集了他所有的亲戚朋友来清除积雪和焊接支架。整整两天，他的黄瓜温室终于慢慢恢复了原样。然而，包括材料和劳动力，他花了整整8000元。“这仍然是一个可见的损失。黄瓜幼苗必须减速至少一个月，否则它们将能够立即‘下降’。”万德良告诉作者，当时的大雪使温室倒塌了三分之一，至少折了1000株黄瓜幼苗。“头都折了，有的从腰折了，有的从根折了，很难打结。”

大雪导致平原县312个温室倒塌，401个部分倒塌。

研究建议:将蔬菜纳入政策性农业保险范围

“如果政府在暴风雪、洪水、火灾等意外灾害中引入蔬菜保险。蔬菜种植者在种植蔬菜时会有一个更好的底部。”经过调查，CPPCC平原县建议尽快将蔬菜纳入政策性农业保险，以提高农民种菜的积极性。

蔬菜生产投入成本高，受气候影响大，价格波动大，容易给菜农造成不可预见的损失，挫伤他们的种植积极性。目前，中国只对粮食作物和畜禽进行了农业保险，蔬菜保险基本上在空怀特。政府相关部门应牵头或出面协调，将“蔬菜种植保险”纳入相关保险公司的保险范围。首先，先试点，然后逐步推广。选择主要蔬菜生产基地或经济适用菜地和主要品种进行试点，总结经验，逐步扩大保险范围和蔬菜保险品种。第二，确定保险类型，增加保费补贴。蔬菜保险的种类主要确定为自然灾害保险和最低价格保险。第三，科学制定保险金额和索赔标准。

(作者:山东CPPCC平原县)