农业水价改革方案或下月出台

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《经济参考报》记者近日获悉，农业水价改革的意见和方案将于5月出台。作为水价改革的重要环节之一，中国水权交易中心也将于今年上市。行业分析师表示，2015年，水价、电价等改革将继续加快，资源环境价格形成机制将进一步完善。

据了解，已先行试点的80个县的农业水价改革正在全面展开。改革的目标是保证农民的基本用水需求，同时建立多用水多花钱、少用水少花钱、不用水补贴的机制。这不仅会增加农民的整体负担，还会促进水资源保护。根据有关文件，改革有两个主要工具，一个是总用水量控制和定额制度，另一个是水权转让制度。

所谓农业灌溉用水总量控制和定额管理，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对《经济参考报》说，从黄河源头开始，国家已经分配和确定了各省可以从黄河流域使用的水量，这就是所谓的水权，定额中用于农业的部分就是农业用水权。当农业用水权达到农民灌溉时，它将精确到一英亩土地的年用水量。如果超过配额，将从未来配额中扣除，但如果保存，将会有奖励。如果我们想形成一个固定的机制，我们需要价格作为杠杆。

然而，配额内节约的水权可以通过交易循环最大限度地提高用水效率，这也是第二个重要工具。为了推进水权交易改革，由水利部牵头的国家级水权交易所正在按程序报批，并将于今年内成立。据了解，该机构已筹备近三年的业务框架包括水权转让、相关项目和设备招标、相关企业产权和实物交易、水权评估、水权融资等。

方正证券(601901，Consulting)分析师梅涛认为，水权交易意味着水权确认和合理的价格交易，代表着对总用水量的控制和水资源价格的上调，这将大大提高水资源价格，使节水设备的经济性更加显著。

现在也是改变价格的好时机。经济学家张表示，低价格上涨为价格改革提供了空间，有利于服务型企业降低成本，引导市场资源的合理配置。

4月17日，国家发展和改革委员会副主任连在国务院政策吹风会上指出，价格改革是今年经济体制改革的重点。今年要推进天然气价格一体化，开展输配价格改革试点。

此外，2015年将加快的价格改革包括改善电价、供暖价格和污水处理费政策，以促进节能和环境保护。