银行卡清算市场放开 消费者将更多受惠

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□李小良(华西包评论员)

从今年6月1日起，中国银行卡清算市场将向海外机构开放，中国银联长达12年的垄断时代将结束。过去，维萨(visa)等国际卡组织的银行卡在中国的pos机上不被接受，银联因利用利润而受到批评。清算市场放开后，维萨等机构将可以在中国发行人民币信用卡，消费者将有更多的选择。(4月23日，新京报)

任何形式的市场垄断，对消费者来说，总是意味着他们别无选择，只能被冤枉，他们不得不被迫接受某种意义上的霸王条款。相反，充分的市场竞争是价廉物美的前提。现在，银联的垄断已经被打破，商家的运营成本有望进一步降低，消费者应该从中受益更多。

至于此时放宽市场准入，事实上，已经有了预计的时间表和相关的渐进政策安排。世界贸易组织最早对中国银行卡清算市场的自由化发表了意见。近几年来，两会提出了开放清算市场的建议，在分权、提振经济、开放市场的背景下，国务院和总理最近在银行业金融市场上的讲话都表明，过去“银联躺下来赚钱的日子终于一去不复返了。”

随着网上支付在过去三两年的兴起，第三方支付，尤其是电子商务服务的网上支付蓬勃发展。例如，前两年，中国人民银行发布了《银行卡收单业务管理办法》，规定第三方支付机构在网下收单业务中可以绕过中国银联，直接与银行联系。这实际上表明银联可能无法在十年内继续吃和坐的利润分享模式。

作为漩涡中心的一方，银联事后无法了解政策和市场趋势，因此为该市场的开放做好了准备。去年底，它提出了“二次创业”的概念。银联总裁史不止一次表示，“银联将‘裸泳’。”当然，这种“裸体”是在十年前的优惠政策和行政保护方面。他不否认银联享受了一系列支持政策。然而，在“监管政策、产业环境、市场环境和竞争格局发生深刻变化”的时刻，银联迫切需要端正心态和立场。

如果相关市场能够进一步开放竞争，银行业的一些“坏习惯”就会土崩瓦解。消费者有权选择，无论他们是银行还是银联，无论是国有企业还是外资企业，只要存在竞争，他们就必须权衡自己的法规是否允许消费者用脚投票并判处自己死刑。这就是竞争和“作秀者”带来的消费尊严和利益。