稀土关税5月1日正式取消 资源税能否及时跟进待考

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自2015年5月1日起，中国出口的55种稀土产品将被取消关税

4月23日，中国财政部官方网站发布了《国务院关税税则委员会关于调整部分产品出口关税的通知》(以下简称《通知》)。根据通知内容，经国务院批准，对部分产品的出口关税进行了调整，稀土被纳入调整关税的出口产品。通知还提到，调整将从2015年5月1日开始实施。这意味着中国的稀土出口免税政策将于下月正式实施。

在《通知》的出口关税调整表中，记者看到，此次取消关税的稀土产品包括钕、镝、镧、铈等金属产品，以及氧化钇、氯化镝、氟化镝、碳酸镧等55种稀土产品。

上诉于去年年底审理，现在已经得到确认。对此，一些分析人士认为，取消出口配额和出口关税将有助于促进稀土出口的增长，出口产品的结构可能会有所改变，特别是镨、钕、镝、铽和铕的出口可能会大幅增加。形成对行业需求的有利支持。

关税取消最终“着陆”

2014年8月7日，世贸组织公布了美国、欧盟和日本诉中国稀土及其他相关产品出口管理措施案上诉机构的报告。本报告也是最终报告。最终裁决报告维持了专家组2013年3月的初步裁决，即认为中国对稀土等产品的出口限制违反了世贸组织规则，中国的出口关税和配额没有得到环境保护或资源保护的证明。

从那以后，取消稀土出口关税的谣言时有传出。今年1月，商务部宣布将正式取消稀土出口配额制度，企业只能通过出口合同申请出口许可证，这意味着中国的稀土出口政策已经开始调整，取消这一关税是业界早就期待的。

在去年8月8日的包头稀土论坛上，对外经济贸易大学法学院教授、中国世贸组织研究所兼职研究员陈卫东表示，如果取消稀土出口税，中国可能会通过提高资源税来取代。“这种做法符合世贸组织的规定，其他国家也有对稀土征收资源税的做法。事实上，这一方案已经在内部讨论了很长时间，但目前仍没有结果。”他建议，“中国需要在利益之间进行全面的权衡和权衡，在实现可持续发展目标和产业升级战略目标的前提下，重建和完善资源性产品出口管理体系。”

那么，在取消出口关税和配额后，这是否意味着中国的稀土出口量将相应增加，从而影响稀土价格？对此，《证券报》记者采访了几家上市稀土企业，他们都表示，wto的丧失和关税配额的取消对稀土出口影响不大，因为中国六大稀土集团的整合已经开始，未来稀土产业将从生产、销售、流通到出口更加规范有序。

“中国政府希望看到稀土价格稳定下来，保持稀土资源的可持续发展。因此，市场预期中国政府将在今年上半年出台更多政策来整顿稀土行业。此外，在资源税方面，市场预期政府会考虑以高资源税取代出口关税。今后，稀土开采资源税的征收方式将由原来的“定量征收”转变为“从价征收”，税率将大幅提高。就全国而言，稀土资源税的税负将大幅增加，从而推高稀土价格。”昨天，一位券商分析师告诉记者。

迫切需要引入替代政策

那么，现在出口关税即将取消，这是否意味着资源税将会调整？

据记者了解，中国自2011年4月开始实施新的稀土资源税，按原矿征收。北方矿山资源税60元/吨，南方矿山资源税30元/吨。以前的征收标准为0.5元/吨-3元/吨。据市场消息，稀土资源税的征收方式将从“定量征收”转变为“从价征收”。北方轻稀土资源税税率为22%，南方离子矿税率为35%。业内人士指出，资源税是按22%和35%的税率征收的，这与稀土出口关税的征收不谋而合。"国家有可能通过资源税改革来抵消关税取消的影响."许多分析家这样告诉记者。

然而，尽管稀土资源税取代出口关税可能是大势所趋，但要完全控制稀土开采的税收却很困难。因此，国内资源税取代关税将是一个渐进的过程。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒表示，在短期内，稀土价格在政策放开后不会受到很大影响，因为出口价格本身是由供求关系决定的。

“从理论上讲，为了提高价格而将关税转移到资源税是可能的，但在现实中，由于存在严重的非法开采，中国需要进一步加强对稀土资源开发的有序管理。为了稳定稀土价格，规范稀土开采管理，关键在于能否严格执行各种相关法律，包括环境保护法和矿产资源法。”陈占恒说道。