观察：配合养老保险制度改革 机关事业单位调薪

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为配合机关事业单位养老保险制度改革，今年上半年将对近4000万机关事业单位的工资进行调整。

本月12日，李克强总理在全国电视会议上说，要把分权、分权和管理结合起来，推进职能转变。去年，国务院发布了一项政策，以改善政府机关和机构的工资和养老保险制度。今年6月底之前，各地的工资调整必须落实到位。

人力资源和社会保障部此前表示，要完善工资制度，各地需要结合本地实际制定具体实施办法。据媒体报道，湖南省已经调整了政府机关和事业单位的工资。辽宁省人力资源和社会保障部刚刚形成初步实施意见，并提交省政府研究。广州市财政局相关负责人也透露，已经为工资改革预留了资金。

这一调整符合养老保险制度的改革

这一次，机关事业单位工作人员的工资调整不是孤立进行的，而是与机关事业单位养老保险制度改革相适应的。

2014年12月23日，国务院副总理马凯在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议报告中指出，养老保险制度改革将与工资制度改革同步推进。一个月后，国务院发布了《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》，正式破冰。

“改革前后待遇水平挂钩”是一项基本原则。今年1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，为配合养老保险制度改革，有必要完善工资制度。他透露，国务院办公厅转发了关于调整公务员基本工资、调整事业单位工作人员基本工资和调整机关事业单位退休人员待遇的三个实施文件。

在今年1月23日的新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人李忠指出，在政府机关事业单位养老保险制度改革之前，个人没有必要支付退休金。养老保险制度改革后，企业和其他城镇职工实行统一核算、个人缴费的统一制度。但是，目前政府机关事业单位的工资没有考虑个人缴费因素，政府机关事业单位的基本工资标准已经多年没有调整。

“在进行养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，使大部分机关事业单位个人缴费后的当期收入尽可能不减少，为养老保险制度改革的顺利推进创造条件。”李忠说。

基本工资比例增加，补贴金额减少

根据人力资源和社会保障部此前披露的信息，此次调整不仅仅是政府机关和事业单位工作人员工资的普遍提高，而是着眼于优化工资结构，提高基本工资比例，规范天津市补贴发放。

在上述新闻发布会上，李忠指出，为完善机关事业单位工资制度，将调整基本工资标准，将部分补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资比例。在提高基本工资标准的同时，标准补贴也应相应减少，这部分收入并没有增加。

至于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革中个人缴费的改革成本。考虑到这些因素，实际资本增加并不大。按照全国平均水平，每月人均实际增资约300元。

李忠指出，应该注意的是，对于工资收入水平较高地区的一些人来说，增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，而且目前的收入也会下降。这是因为基本工资受国家统一标准的制约，不同地方的工资水平不同，养老保险的个人缴费也不同。

他强调，在完善工资制度的同时，应冻结和规范补贴的工资增长。各地区、各部门不得自行提高补贴水平、调整补贴标准，严格执行国家规定的改革补贴政策和考核奖励政策。今后要建立正常的基本工资标准调整机制，逐步实现基本工资占工资的主体地位。

建立乡镇工作补贴制度

在政府机关和机构的近4000万雇员中，五分之一在乡镇工作。工作条件相对困难，工资普遍较低。这一调整将进一步反映工资向基层倾斜的特点。

李忠说，为了落实中央关于加强基层干部队伍建设、稳定基层工作队伍、鼓励人员向基层流动的要求，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资。

在5月12日的会议上，李克强特别提到基层公务员“非常辛苦，收入很低”。

西部某镇的一名公务员告诉记者，他的月薪是3200元，低于当地社会的平均工资270元。中国劳动研究会工资专业委员会主席苏海南也表示，有些人在乡镇工作了三四十年，工资只有2000元左右。这与人力资本、社会地位和公务员承担的工作不相称。

李克强强调，要坚决堵住“偏门”，解决公务员参与分配和以权谋私的问题，同时也要打开“大门”，建立和完善正常的工资增长机制，使他们的收入随着经济发展不断增加，并保证他们的合理待遇和应有的尊严。

有论者指出，公众应该理性看待公务员加薪，这不仅符合时代发展的需要，也是增强公务员社会责任感的一个重要方面。当然，作为一名公务员，他必须把自己的位置放在正确的地方，始终有“为人民服务”的心，并提高自己的技能，更好地为人民服务。只有当他诚实、自律并有所收获时，他才能不受社会的批评。(记者贾？(