秸秆综合利用要全国一盘棋 防治大气污染

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两会期间，湖北代表团的多名人大代表将秸秆禁烧和综合利用的“湖北经验”带到北京，号召全省乃至全国上下一盘棋，把一根小秸秆处理好，为防治大气污染和改善空空气质量做出贡献。

近年来，焚烧农作物秸秆对きだよききだよ0/gas的污染引起了社会的广泛关注。“我过去烧稻草，但现在这个矛盾更突出了。”武汉大学环境法研究所的副教授罗吉说，农业机械化收割的普及使得留在地里的秸秆茬越来越多。随着农村养牛量的减少，饲料消化率相应下降。烧煤和农民用电的普及也取代了过去对秸秆的大量消耗。特别是夏收和秋收时，秸秆的集中燃烧对空的气体污染有很大的影响。

全国人大代表、潜江市委书记张桂华说，据不完全统计，我国每年秸秆产量约为7亿吨至9亿吨，其中至少有三分之一被焚烧，由此造成的污染和资源浪费是可以想象的。例如，潜江市有10多万公顷的耕地，每年生产100多万吨秸秆。目前，潜江市秸秆综合利用率不足30%，秸秆还田率不足20%。张桂华表示，农作物秸秆是一种可再生的生物质资源，用途广泛，是仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源。根据营养价值计算，4吨秸秆相当于1吨谷物；根据热值，两吨秸秆相当于一吨标准煤。秸秆综合利用潜力巨大。

今年2月1日，湖北省人大常委会率先发布了《关于禁止露天焚烧和综合利用农作物秸秆的决定》，规定了省级禁止焚烧和综合利用秸秆。新鲜蘑菇、有机肥、有机饲料、建材板...全国人大代表、荆门市钟祥市彭墩村党委书记、村委会主任张德华带来的“礼物”，向代表们展示了彭墩村秸秆综合利用的成就。张德华所在的荆门市，2014年秸秆综合利用率达到82.9%，其中秸秆原位还田25万多公顷，有机肥近400万吨。秸秆回收还用于生产饲料、培养食用菌和发电。2014年夏收和秋收期间，pm10和pm2.5的平均浓度同比下降两位数。全国人大代表、荆州市市长李建明表示，去年荆州市主动探索了秸秆露天焚烧禁令和综合利用。在市中心及周边1700平方公里的禁烧区，80%的农作物秸秆被就地还田，20%被收集利用。大面积露天焚烧秸秆现象得到有效遏制，区域空燃气质量明显改善。

李建明介绍说，他们在试点过程中采取了疏通和堵塞相结合的方式，每单位面积补贴10元农民禁烧费，补贴30%的农机作业者切割设备购买价格，支持企业开展秸秆回收和综合利用产业化示范。同时，政府对年加工规模超过1万吨的秸秆储存站奖励20万元，达到标准后每年奖励10万元。这些储存的秸秆主要用于养殖、发电、木地板等。，从而变废为宝。李建明直言不讳地表示，以改变传统利用方式为中心的秸秆收集利用渠道不广，空的余地有限。例如，荆州市进行了大面积的秸秆还田，但荆州市每年生产秸秆650万吨，而该市只有一家企业使用秸秆和麦秸制造板材，每年消耗秸秆6万至8万吨。除了燃烧和发电，没有其他工业利用方式。如果将秸秆运到其他地方加工，运输成本太高，空秸秆利用、转化和增值的空间不大。此外，用现有的地方财政资源很难支持秸秆焚烧禁令的经济负担。“总体而言，全国大部分地区农作物秸秆综合利用产业链较短，利用结构和布局不合理，产业效益有待进一步提高。”张桂华说。据了解，在湖北出台相应的法律法规之前，江苏省、Xi市、合肥市、汉中市等。已下达禁止焚烧秸秆和综合利用的决定、实施意见或管理措施。代表们一个接一个地说:燃烧在一些省份被禁止，吸烟在大多数省份仍然存在。局部改善不能减轻整体污染。张桂华和李建明都呼吁在国家层面上扩大露天焚烧禁令和农作物秸秆综合利用的范围，支持相关产业的发展，形成了联合防控露天焚烧禁令的局面，共同促进了空燃气质量的改善。

全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅指出，禁止露天焚烧秸秆和防治雾霾，确实需要全国上下一盘棋，需要各省之间的联动。《全国大气污染防治法》对禁止焚烧秸秆作出了明确规定，并要求国务院或有关部委制定具体规定和细则，以推动相关工作的实施。