国家拉紧食品风险防控链条：一级召回24小时内启动

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国家收紧食品风险防控链的一级召回将在24小时内开始

◎每个记者王雅捷都是北京人

今年的全国人民代表大会刚刚结束，国家食品药品监督管理局出台了针对食品安全风险的特别措施。

3月15日，国家食品药品监督管理局发布了《食品召回管理办法》(以下简称《办法》)，将于2015年9月1日实施。

《全国商报》记者注意到，《办法》严格规范了食品生产经营者在食品安全风险防控中的召回时限。其中一次一级召回已造成或可能造成严重健康损害甚至死亡，应在了解食品安全风险后24小时内开始，并在10个工作日内完成。

第一级召回在24小时内开始

记者从国家食品药品监督管理局了解到，为了加强食品安全风险的防控。今后生产经营过程中发现不安全食品，食品生产经营者应当立即停止生产经营；产品进入市场后，食品生产经营者应当严格按照时限召回不安全食品，并告知相关食品生产经营者停止生产经营，消费者停止食用，采取必要措施防范和控制食品安全风险。

但是，如果集中食品交易市场的发起人、食品经营柜台的出租人、食品交易会的组织者以及网上食品交易第三方平台的提供者发现不安全食品，应及时采取有效措施，确保相关经营者停止经营不安全食品。

针对食品生产经营者的召回时限，将实行分级召回制度。其中，一级召回已造成或可能造成严重健康损害甚至食用后死亡的，应当在知晓食品安全风险后24小时内开始，并在10个工作日内完成；如果二次召回造成或可能造成食用后的一般健康损害，应在了解食品安全风险后48小时内开始，并在20个工作日内完成；三级召回是指有虚假标签和标识的食品，应在意识到相关食品安全风险后72小时内开始，30个工作日内完成。第四，对严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，如非法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等，应立即就地销毁。

中国投资咨询有限公司食品行业研究员向建军表示，新《食品召回管理办法》最大的亮点就是重新定义了食品召回的级别，重新定义了召回响应的时限和结束时间。就召回响应时间而言，原一级召回在3天以内，而新管理方法中的一级召回响应在24小时以内，并规定了召回结束时间。缩短召回时间和响应时间，尽可能减少对消费者的负面影响，同时明确生产者的责任。向建军说道。

提高企业的违法成本

向建军认为，新规定加大了召回范围，明确了生产者的责任，加重了对部分行为的处罚，增加了生产者的违法成本。明确的召回水平还能使消费者有章可循，保护自己的权益。在双重压力下，生产商必须严格生产，并根据后果确保食品安全。

据悉，根据新规定，如果食品生产经营者未能依法停止生产经营、召回和处置不安全食品，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其履行上述义务。

关于预警信息的发布，为了有效防范和控制风险，2015年，食品药品监管部门可以发布预警信息，要求相关食品生产经营者停止生产经营不安全食品，并提示消费者停止食用。

此外，食品药品监管部门可以对食品生产经营者进行现场监督检查，停止生产经营，召回和处置不安全食品，并进行效果评价。评价结论为食品生产经营者采取的措施不足以控制食品安全风险的，食品药品监督管理部门应当责令食品生产经营者采取更加有效的措施，停止生产经营，召回和处置不安全食品。

下一步，食品药品监管部门将组织建立食品安全专家库，为暂停生产经营、召回和处置不安全食品提供专业支持。食品药品监管部门不依法履行职责，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

坦率地说，上述评价体系应该包括在评价体系中，如是否及时发现问题、召回响应时间、投资、在规定时间内完成、最大限度减少损失等。严格的食品召回方法是食品安全风险防控的一个重要方面，其功能是最大限度地减少食品安全事件对消费者的危害，对生产者有明显的不良影响。因此，我们可以调整处罚力度，迫使企业以更大的违法成本来确保食品安全。