买房容易办证难 市委书记也没房产证

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住了七八年的房子被多次查封，买了大半辈子的房产被告知房主是开发商……如今，内蒙古呼和浩特市财富55大厦的居民正遭受着“无房证”的痛苦。

这不是一个案例。调查显示，呼和浩特市有13万户家庭尚未申请房产证，其中不包括无法估算的农村地区的小产权房。

抵押后，它经常被没收，出售的财产成为“唐唐肉”

房管局、公安局、法院、信访办、纪委、检察院……这是住在沪市财富大厦55号住宅楼的刘、、等人的活动轨迹。他们想知道这栋买了78年的房子是如何在没有任何警告的情况下被查封的。

刘告诉记者，2014年3月，呼和浩特市中级人民法院在社会上发布公告，称梦源房地产开发有限公司利用该项目部分房屋为他人提供担保贷款，因未按约定偿还贷款，法院准备拍卖这些房产。“打听了一圈后，听说因为房子没有合格证，产权属于开发商。”王永生告诉记者，开发商多年来一直拖拖拉拉，这已经隐藏了抵押贷款的“秘密”。

"公司的资本运作很困难，出售的财产无法抵押."蒙远集团法律顾问钱亚峰告诉记者，涉案房产此前已被呼和浩特市中级人民法院查封，但在蒙远集团的努力下，这些房屋已于2014年夏天解封，此事已得到妥善解决。

作为居民，刘荣的上级对他们没有听到房子被启封的消息表示怀疑。记者发现，该房屋于2014年8月被呼和浩特市中级人民法院启封，但同期被南京市中级人民法院查封。钱亚峰解释说，由于蒙源地产未能按时偿还建设方，导致了这样的结果。“没有房产证，我们的房子会变成‘唐唐肉’吗？”王永生非常生气。

“无照房屋”的主要原因是缺乏监管

“我家没有房产证。”3月20日，呼和浩特市委书记孟河在呼和浩特市委、市政府举办的主题活动“勇于承担责任，克服困难”动员大会上透露，已住了近八年的房子没有“户口本”，引发了热烈的讨论。据行业分析师称，呼和浩特只是冰山一角。在全国范围内，房地产企业先卖房，然后申请许可证的情况并不少见。由于各种原因，形成了大量未经许可的房产:

——前期违法建设和监管不力导致后期“大量积累”。内蒙古社会科学院经济研究所所长于光君表示，在房改和土地交易规则完善之前，许多城市都存在遗留问题。例如，土地转让没有通过招标、拍卖和悬挂的程序，然后没有及时处理；手续未办完就开发的现象是个别的，导致后期很多房地产的证照不全。尽管近年来房地产制度逐步完善，但仍存在被秘密抵押等风险和隐患。

——开发商无视法律法规，缺乏责任感。内蒙古益民律师事务所律师杨永光表示，开发商违规销售手续不全、资金不足引发的与施工企业的纠纷、未能按时完成验收、缺乏支付相关审批费用的资金是房产证无法如期办理的几个重要因素。呼和浩特财富大厦55号的住户反映，当他们第一次买房时，开发商没有完整的许可证，并提前出售，这导致了房产证办理的延误。

-审批过程过于繁琐。呼和浩特市房地产市场管理处副处长石蕊认为，复杂的审批流程和大量的审批关卡是目前“无照房屋”盛行的原因之一。据他估计，从准备第一步的国有土地使用证到最终的房地产许可证，需要200多张批准章，这往往会影响进展，当它卡住了。

农村地区小型房产的激增。小产权房是城市发展向外扩张的特殊产物。其土地财产属于农业用地，而不是国家建设用地，不被国家承认。中国房地产协会市场营销委员会副秘书长陈表示，目前中国很多城市都有小产权房，因为农地一直是个大问题，短期内很难解决。

在市场低迷时期，“无照房屋”的风险增加了

近年来，"一房两售"和开发商抵押已售出的房产两次甚至多次的情况时有发生。陈表示，市场下跌越多，房地产开发商抵押贷款就越多。

杨永光表示，消费者普遍认为“买受人是业主”，但房地产登记有一个交付和产权登记的过程，这与“一手交钱，一手交房”的即时结算有很大的不同，所有权的转移只有在房地产登记后才发生。

石蕊表示，由于财富大厦55号住宅的所有权尚未发生法律意义上的转移，买卖双方尚未签订网上合同，居民仍需通过法律程序维护自己的权利。

“消费者可以通过人民法院提起诉讼，请求继续履行合同进行产权登记或者解除合同并返还货款；第二，双方协商解决。”杨永光认为，目前，梦苑地产是一个典型的违约案例。(记者邹玉普、董伟)