国家能源局发布关于促进煤炭工业科学发展的指导意见

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最近，国家能源局发布了《关于推进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)，进一步明确了经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，提出了优化煤炭发展布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等十项具体意见。

《意见》指出，近年来，我国煤炭工业整体发展水平明显提高，为国民经济和社会发展提供了可靠的能源保障。但是，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到有效解决。与此同时，他们面临着一系列新情况、新问题，面临着艰巨的挑战和难得的历史机遇。

根据《意见》，在经济发展新常态下，中国煤炭工业应遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进安全绿色开采和煤炭清洁高效利用。要坚持调整存量、提高增量的原则，加快淘汰落后产能，优化生产要素配置，遏制盲目扩张和无序建设，控制重点地区煤炭消费总量。坚持提高质量效益和集约发展的原则，提高企业发展质量和核心竞争力，合理安排区域发展强度，促进煤炭及相关资源的综合开发利用。坚持深化改革、创新驱动的原则，建立公平、公开、透明的市场规则，营造宽松的政策环境。坚持绿色发展和清洁利用的原则，最大限度地减少煤炭资源开发对生态环境的影响，依靠科技创新和加强监管，减少煤炭利用中的污染物排放。

《意见》强调，要充分认识煤炭工业当前和未来发展形势的复杂性和艰巨性，增强加快转变煤炭工业发展方式的自觉性和坚定性。围绕优化煤炭发展布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划和管理、规范煤炭生产和建设秩序、推进安全绿色采煤、推进煤炭清洁高效利用、加快煤层气产业化、为煤炭企业创造良好发展环境、加强煤炭行业监管、促进煤炭整体国际合作等方面。积极努力，通过煤炭行业自身的积极调整，适应形势的变化。