中央和省级政府将向社会公开“收费清单”

本篇文章1649字，读完约4分钟

在“权力清单”之后，中央和省级政府将向公众披露“收费清单”。《经济参考报》记者获悉，中国正在全国范围内清理收费和政府性基金，清理后保留政府定价的行政性收费、政府性基金和经营性服务收费将于今年第三季度由中央和省级政府编制并向社会公布。每年1万多亿元的行政事业性收费和政府性基金的征收将进一步透明化，名单外企业的收费将不再执行。

据悉，中央部门目前正在清理本部门、本系统、所属单位、主管行业协会、商会和主办企业的收费，在9月底前公布取消、调整和规范国家和中央部门及单位收费的政策措施，并编制和公布国家和中央部门及单位收费目录。

同时，省政府开展了清理和规范地方收费资金的工作，省政府公布了取消、调整和规范地方收费资金的政策措施，并于8月底前公布了省级收费目录清单。

据悉，行政性收费包括行政性收费、资源性收费、许可性收费、检查性收费、检查性收费、惩罚性收费等。政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院的规定，在特定行业和领域为支持公共基础设施建设和公共事业发展而筹集的专项财政资金。

据公开信息，2014年，全国行政事业性收费收入为6209亿元。其中，中央财政收入435亿元，地方财政收入5774亿元。2014年，全国政府性基金收入为7883亿元。其中，中央财政收入2319亿元，地方财政收入5564亿元。换句话说，去年仅行政事业性收费和政府性基金的收入就超过了1.4万亿元。

“宣传是实现收费良性治理的第一步，也是关键的一步。公共资金的来源和使用涉及许多人的利益，因此进行良好治理至关重要。只有当公众了解支付的项目、收费的原因以及费用的用途时，他们才能判断其合理性。”中央财经大学财经学院院长王拥军在接受《经济信息日报》采访时表示:“我们过去在这方面做了一些努力，但效果不是很好。费用清单的公布是最新的努力，比过去更加有力和广泛，应该受到赞扬。但是，我们必须认识到，最重要的不是发出文件，而是执行文件。”

事实上，宣传“收费清单”只是全面清理和规范全国收费资金的内容之一。此外，有关部门将坚决取缔违规设立的收费基金项目；严格执行国家明令取消、暂停和降低收费的政策；对按规定权限设立的收费基金进行分类清理；清理规范强制垄断的管理和服务收费；整顿和规范行业协会和商会的收费；加强收费监管等。

财政部部长助理戴百华表示，财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、民政部已经组建了清理收费和加强监督检查的改革小组。改革小组将加强对清理和标准化工作的考核，对未按要求落实清理和标准化工作、未如实清理和隐瞒收费的，要严肃追究责任。同时，各级地方政府及时制定并出台了收费改革的具体工作计划，明确了时间表、路线图和成果表，将任务逐项分解落实到人。

戴百华表示，经过多年的清理，收费大幅降低，标准化水平明显提高。自2013年以来，中央政府取消、暂停和减少了420项行政事业性收费和政府性基金，每年为企业和个人减轻约920亿元的负担。在地方一级，该地区设立的大量收费也被取消和减少。据统计，仅2014年，各省(区、市)就取消了600多项收费。

值得注意的是，在一些地区和领域仍然存在非法和不合理的收费。一些地方和部门违规设立收费基金项目，一些国家明令取消的收费项目在一些地方继续通过更名收费。有些属于普遍公共服务，应由政府部门向公民和法人免费提供，但向客户收费。此外，行政审批前中介服务项目多、收费高。在一些地方，仅建筑领域就有20多个行政审批中介服务机构。这些中介服务是强制性的，它们的垄断经营增加了企业的负担，甚至成为滋生腐败的温床。

财政部金融司副司长白景明告诉《经济参考报》，清理标准费用基金的经济意义有两个方面:首先，这是一个长期机制。在经济发展中，企业需要向国家缴纳什么税？应支付的费用应明确，企业负担应合理，应为企业投资经营创造良好的制度环境；第二，中国最近一直在降低收费和清理不合理的收费，这与其他经济政策是相容的，并与减少行政审批和促进税制改革联系在一起。(记者方巍·赵婧)