辽宁“三证合一”释放企业发展活力

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记者张报道:去年12月以来，辽宁省开始了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的登记制度改革。目前，这项措施正在释放改革红利，激发企业发展活力。

据辽宁省工商行政管理局副局长郑弘仪介绍，在“三证合一”制度的具体实施中有几项改革:第一，实行一次申请表格，企业只需在工商登记申请表的基础上填写“三证合一”。登记补充信息表；二是实现文件共享。申请人可以向工商、质监、国税和地税部门提交一份重复提交的申请材料；三是实行考试成绩互认，申请材料和注册项目由工商、质监、国税和地税部门共同审核。经工商部门审查后，质监、国税和地税部门不再重复审查；第四，工商部门“受理”营业执照登记、组织机构代码登记和税务登记的申请。注册信息经多个部门审批后，工商注册窗口将发放营业执照，加载组织机构代码和税务注册号；五是实现信息共享。工商部门核准登记后，将同时向国税和地税部门共享公司股权变更的登记信息；第六，实行“三证合一”登记制度的企业不再实行组织机构代码年检制度。

铁西区工商行政管理局局长张博表示:“过去，企业必须在一个行政审批大厅或两个行政审批大厅内开设三四个营业窗口，才能办理‘三证’。改革后，企业只需到行政审批大厅的业务窗口，大大节省了处理时间。该登记制度取消了组织机构代码收费制度、年检制度和四年有效期制度，不再要求公司向税务部门提交验资报告或评估报告，进一步降低了企业成本。”

据介绍，试点期间，共有1975家企业进行了“三证合一”登记，其中892家企业进行了登记，审批和登记的平均时间为7天；注册业务量变更1126次，平均需要6天时间审批注册。辽宁省工商行政管理局企业登记指导司司长李兵为记者算了一下账:“只取消了新设立的企业组织机构代码证的费用，这是2014年辽宁新设立的10.3万家企业计算出来的，超过1500万元。除了随后的变更、年检、换证费和验资评估费，数额还会更大。”

辽宁省社会科学院研究员冯桂生认为,“三证合一”制度将加速市场主体的发展，同时，这一制度将进一步减少空.权力寻租

辽宁省常务副省长周忠轩表示，为促进市场准入，需要各领域、各方面的共同努力。实行“三证合一”登记制度，对于加快政府职能转变、创新政府审批方式、提高政府治理能力、营造便捷高效的准入环境、便利登记制度、加快市场主体发展具有重要意义。