三步看懂电力价格改革试点

本篇文章1251字，读完约3分钟

新华网北京1月15日电(记者赵超、陈薇薇)国家选择深圳进行电网输配电价格改革试点，这使中国的电价改革迈出了关键一步。电价是一个复杂的系统，大多数人很难理解。如果我们从三个步骤来解释:为什么、如何以及谁受益，我们可以理解电价改革并不简单。

第一步:为什么要改变它？

总之，电价改革的目的是使电力回归其市场属性。不久前，发改委一次公布了24种商品和服务的价格，以后还会公布更多的价格。电力也是一种商品，但我国仍然实行政府定价。

电力首先由发电厂产生，然后通过电网传输给用户。这一过程涉及三个价格:发电厂向电网出售电力的上网价格、电网为传输电力而收取的输配电价格以及用户购买电力所支付的销售价格。中国有很多电厂，其中中央企业有五个发电集团，各地有很多大型发电企业，竞争非常激烈。尽管如此，上网电价和销售电价都是由政府决定的，市场竞争使得用户很难买到更便宜的电力。输配电价格实际上包含在销售价格中，不单独定价。电网通过买卖电力的差额获利。

电价改革就是要改变现状，逐步在上网电价和销售电价两端引入竞争机制，实现市场化。如果是这样，发电企业和电力用户将有权选择，电价可以通过双方协商或市场竞争来确定。对于中间输配电价格，政府将根据电网允许成本加上合理收入来确定。简单地说，电价改革就是“放开两端，控制中间”，走向电力市场化。

第二步:如何改变它？

深圳输配电价格改革试点主要针对具有网络自然垄断性质的电网企业。改革后，电网企业的价格监管模式将由目前核定的电力购销价格和电网企业收入差异的间接监管转变为基于电网资产的输配电收入、成本和价格的全方位直接监管，建立独立的输配电价格体系；实行事前监管，提前公布监管期内输配电价格水平，引导合理投资，建立和完善成本约束和激励机制。

在成本监审的基础上，输配电总收入和价格采用“许可成本加合理收入”的方式确定。当电网实际成本高于政府批准的允许成本时，较高部分由企业自行消化；当成本低于允许成本时，成本节约可以在企业和用户之间共享。

总之，改革后，电网的收入会下降，所以规划和投资要认真计算，物价部门会随时监控其运行成本。

第三步:谁受益？

输配电价下调后，电力用户的电价会相应下调吗？根据预计销售量，经发改委批准的2015-2017年深圳输配电价格水平比2014年实际水平低一个百分点，这是本次改革试点的主要成果。这一成就的受益者是大量的电力用户。发改委已要求广东省提出一项降低深圳电力用户销售价格的计划，并尽快实施。

对于电网来说，改革后其收入和运营将变得更加纯粹，这更体现了公益性垄断企业的特点。未来，电网企业将通过收取上网费用赚取收入，发电和销售价格与电网收入无关。因此，电网企业与发电和销售企业没有利益纠纷，在发电企业与电力用户之间的直接交易中将保持中立地位。一方面，他们将避免干扰电力市场的有效运行，另一方面，他们将更加关注自己的输配电业务的运行和发展。

至于住宅用电，由于这是一个在市场上没有议价能力的价格，所以仍会由政府定价，不会在这次改革试验中受到影响。