国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》

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新华网北京1月16日电最近，国务院发布了《关于加快发展服务外包产业的意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，服务外包产业的国际国内市场将协调发展，规模将显著扩大，结构将显著优化，企业的国际竞争力将显著提高，这将成为中国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是国务院首次对加快发展服务外包产业做出全面部署。

《意见》认为，坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值的服务外包产业，促进大众创业和创新，推动以低成本竞争为主向更多依靠智力投资取胜转变，对于促进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎、扩大就业新渠道具有重要意义。

《意见》强调，加快服务外包产业发展，要以拓展国际国内市场为导向，着力培育新的竞争优势，营造良好的发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，推动“中国服务”向更高层次、全球化发展。

《意见》明确提出，要努力培育新的竞争优势，明确产业发展方向，实施国际市场多元化战略，优化国内市场布局，培育和扩大市场主体，加强人才队伍建设。定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》，拓展产业领域，大力发展软件和信息技术、研发、互联网、能源等领域的服务外包。，推动向价值链高端延伸，为大学生创造更多就业机会。

《意见》强调，要加强政策措施，完善产业政策体系。通过加强规划引导，科学规划服务外包产业集群布局，发挥产业集群的主导作用；通过深化国际交流与合作，支持企业开展知识和业务流程外包等高附加值项目，开拓新市场、新业务和营销网络；通过加大金融支持、完善税收政策、强化金融服务、提高便利化水平，培育一批创新能力强、竞争力强、集成度高的龙头企业，扶持一批专业化、精细化、特色化和新型中小企业，加快国内服务外包产业转型升级，提升产业国际竞争力。

《意见》明确指出，要营造法治的经营环境，完善服务外包行业法律体系，规范经营行为，促进行业健康发展；要提高公共服务水平，加强统计分析体系建设，完善服务保障体系。

《意见》要求，各地区、各部门要充分认识加快发展服务外包产业的重要意义，加强组织领导，建立工作机制，加强部门自上而下的协调联动，切实落实《意见》任务，取得实效。