发挥口岸优势 推进向北开放

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锡林郭勒盟辖9旗、2市、1县和1个行政区。它南距北京180公里，北距蒙古边境1103公里。有两个一级陆港，二连浩特和准噶尔盆地，全年开放。2014年，锡林郭勒盟团委、行署深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古自治区调研期间的重要讲话精神，落实自治区党委、政府“8337”发展思路，进一步完善对外开放新格局，积极实施“草原新丝绸之路经济带”建设，着力优化通关环境，促进经济发展，加快对外开放，促进双边贸易发展。

展现全面开放的新面孔。二连浩特市是国务院首批批准的13个沿边开放城市之一，经国务院批准，已成为国家重点开发开放试验区。二连浩特港经过几十年的发展，功能不断升级和完善，形成了大港口、大通关、大发展的格局。朱恩加达布奇港毗邻蒙古比奇格图港，是内蒙古继满洲里、二连浩特港之后的第三个国际港口，已成为中蒙经贸合作和友好交流的重要渠道，是连接蒙俄、辐射内蒙古东部的重要节点。2014年，锡林郭勒盟港口完成进出口货物1500万吨，同比增长16.9%，其中:进口货物990万吨，同比增长14.5%；出口510万吨，同比增长19.2%。出入境人员205万人，同比增长4.55%，其中:出入境人员103.14万人，同比增长5.13%；出境人员101.86万人，同比增长3.83%。进出口总额45亿美元，同比增长19.3%，其中:进口总额30亿美元，同比增长29.3%；出口额为15.7亿美元，同比增长8.2%。

不断完善港口基础设施。在国家和自治区的大力支持下，锡林郭勒盟不断加大对港口基础设施建设的投入。其中，二连浩特共投资12亿元，组织实施了一批关系港口长远发展的重点基础设施建设项目，形成了铁路、公路、航运三位一体的空交通网络，极大地提高了港口的货物通过能力；朱恩加达布奇口岸共投资4亿多元，建成口岸联检区、海关进口货物监管区、进口煤炭监管区、出口物流监管区及配套仓储办公设施，并铺设移动和联通通信网络，满足全年开放通关的要求。

切实推进中蒙经贸合作。近年来，锡林郭勒盟依托港口区位优势，充分发挥“两种资源”和“两个市场”的作用，在促进中蒙经贸合作方面开展了卓有成效的工作，港口经济取得了长足发展。锡林郭勒盟有关部门组织企业参加了在蒙古乌兰巴托举办的第十届中国商品展、2014年内蒙古投资贸易洽谈会和在蒙古苏赫巴托尔锡古利特举办的草原新丝绸之路中国商品展。通过开展中蒙经贸合作活动，两国政府部门和企业之间的互信进一步增强，经贸合作发展得到促进。

不断提高港口管理服务水平。锡林郭勒盟口岸联检部坚持口岸工作始终服务地方经济发展的方针，认真履行口岸管理、协调和服务职能，坚持“依法检查、方便出入境、科学管理、有效监管”的原则，不断推进管理创新和服务创新，进一步加强综合管理，提高服务质量。地方党委和政府也不断加强港口工作的协调，实施了港口联席会议制度、协调会议制度等有效措施，及时解决了港口服务运行中的问题，使港口管理步入制度化、规范化的轨道，为港口经济发展创造了良好的外部环境。

深化口岸跨区域通关合作机制。锡林郭勒盟联合检查组主动联系蒙古东部三省港口管理部门，要求蒙古联合检查组简化通关手续，建立例会和信息通报制度，帮助企业解决境外通关瓶颈，提高通关效率。同时，加强与沿海港口的合作，与锦州港港口管理部门签署《跨区域港口通关合作备忘录》(报价及咨询)，形成跨区域通关合作机制。第二，加强港口、铁路和物流单位之间的协调，更好地为企业服务。通过上述积极有效的措施，促进了港口贸易流通的发展。

加强中蒙在各个领域的合作。根据自治区北开领导小组的部署，锡林郭勒盟北开工程推进领导小组办公室组织两个代表团赴蒙古进行友好访问，签署了畜牧业合作、能源开发、旅游观光、交通建设、商贸、教育发展、医疗卫生、文化体育、会议交流等9个框架协议。

营造浓厚的宣传氛围。充分利用当地媒体平台的宣传作用，为锡林郭勒盟的北扩营造氛围，凝聚共识。在锡林郭勒盟外事办公室、电视台等媒体单位的全力配合下，完成了对当地领导的专访；在二连浩特和朱恩加达布奇口岸的故事片制作中，还利用机场、车站、广场和道路出入口的显著位置进行户外宣传。同时，积极筹备“深化与蒙古合作与交流研讨会”、“中国-蒙古东部区域发展论坛”等活动，探讨锡林郭勒盟向北方开放的问题。