第二届“新时期金融扶贫论坛”在京召开 创新助力金融扶贫合作

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2015年1月20日，“第二届新时期金融扶贫论坛”在北京举行，由中国扶贫开发中心和中和农村信贷共同主办，花旗集团基金会协办。论坛围绕扶贫小额信贷展开，邀请国务院扶贫办、中国人民银行、中国发展银行、中国进出口银行、中国农业银行、邮政储蓄银行、贵州农村信用社协会、中国人寿保险等机构代表，就新时期金融扶贫的创新与发展进行探讨。

与第一届论坛相比，本次论坛在金融扶贫方面显然有更具体的做法和创新的发展方向。国务院扶贫办发展指导处处长司海波说:“小额信贷扶贫已经成为准确扶贫的必要手段。有必要通过建立档案和为贫困家庭建立优惠财政支持来改善贫困家庭获得贷款的情况。下一步，要贯彻落实《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》和《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，进一步加强信用评级体系建设和个人信用档案建设，不断丰富贫困户优惠扶持政策，推进扶贫小额信贷创新发展，促进贫困人口脱贫致富。在扶贫小额信贷产品和形式方面，我们特别鼓励贫困村创新金融服务，改善贫困地区金融生态环境。”

本次论坛的组织者、中国扶贫开发中心主任曹洪民在讲话中指出，目前金融扶贫工作的主要手段是提高档案卡贫困户贷款的可获得性，对档案卡贫困户进行信用评级，使档案卡贫困户获得无抵押无担保的信用贷款。同时，充分发挥政府的统筹协调作用，注重按照市场规律促进扶贫小额信贷持续健康发展，鼓励金融机构为建档建卡的贫困家庭量身定制贷款产品，自主调查审查贷款情况。

来自国家开发银行、进出口银行、农村信用社、中国人寿保险等机构的代表出席了会议，并积极分享了他们在金融扶贫方面的做法或计划。此次活动的组织者之一，中河农村小额信贷有限公司总经理刘分享了他在金融扶贫方面的创新和实践。中和农村信贷有限公司是一家面向农村中低收入群体的小额信贷社会企业，也是中国最大的公益性小额信贷机构。旨在支持贫困地区中低收入家庭通过无抵押小额信贷和上门服务等方式开展创收活动，同时提供多种形式的非金融服务，全面提升客户综合能力，实现可持续扶贫。其商业模式被公认为是适合中国农村实际情况的有效金融扶贫手段。

刘介绍:“在开展信贷业务时，中和农村信用社发现，贫困地区群众的金融知识普遍薄弱，难以或不可能享受普惠金融服务。”2013年底，在花旗集团基金会的支持下，众合农村信贷有限公司对8000多名农民进行了一项调查，结果显示，农民对金融教育的前三大需求是国家支持农业的优惠政策、如何申请贷款以及如何投资金融管理。此外，调查还发现，贫困农民普遍金融基础知识薄弱。例如，41%的人不知道如何识别假币，55%的人从未向金融机构申请过贷款，73%的人从未听说过信用信息系统，20%的人曾借出个人信息帮助他人。“有鉴于此，众合农村信贷在花旗集团基金会的大力支持下，创新性地通过其全国分行为贷款客户和当地民众提供金融教育和培训，以提高他们的能力。”

花旗银行(中国)有限公司副总裁滕作为此次论坛和金融教育培训项目的支持者，表示:“花旗很荣幸能为普惠金融体系的建设做出贡献。在巨大的市场发展和政府政策支持的推动下，中国小额信贷业已经具备了可持续发展的基础和条件。花旗集团基金会在全球积累了30多年的小额信贷行业发展经验，我们一直不遗余力地在中国提供资金和专家资源，帮助小额信贷机构在控制风险的同时提高自身的机构能力。开展产品和技术创新，加强客户保护和财务教育，最终实现财务绩效、社会绩效和综合绩效的全面提升。”

在此次金融扶贫论坛召开之日，中国扶贫开发中心与中和农村信用有限公司联合发起了面向全国50多个贫困县的金融知识培训。培训通过清华大学远程教育培训中心进行，数以千计的贫困家庭和扶贫工作者收听了一个两小时的远程金融知识讲座。

近两年来，通过“金融扶贫”帮助贫困农民脱贫致富越来越受到各级政府的重视。2014年4月，李克强总理在主持国务院常务会议时提出，要加强金融服务，支持“三农”发展，所有涉农金融机构都要努力“下沉”，不要离开农业，要让更多的农民受益。如何贯彻落实会议的相关精神已经成为所有与会者关注的焦点。首届“新时期金融扶贫论坛”于2013年10月在北京举行，主题为“敢问路在何方”。