中国稀土资源税调整势在必行

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如果取消稀土出口关税，走私稀土的利润将大大减少，企业将不得不承担更大的风险。届时，企业自然会转向正规渠道，走私稀土的现象将会消失。

1月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部举行的例行记者会上表示，根据国内外市场发展变化，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日起取消稀土出口配额管理，并保留出口关税至2015年5月2日。换句话说，从今年5月2日开始，中国将取消稀土出口关税。

尽管该行业曾预测稀土出口关税将被取消，但它没想到速度会如此之快。关于取消稀土出口配额和即将取消稀土出口关税的问题，沈丹阳表示，这是协调国内外市场和资源的具体贸易政策选择，是协调国内稀土等资源产品管理体制改革的举措，是在综合考虑落实世贸组织相关裁决的基础上进行的政策调整。

取消出口税或遏制走私

今年5月2日取消稀土出口关税的消息一传出，二级市场稀土永磁板块上市公司的股价就有所反应，扫除了前几天的阴霾。

一些分析人士认为，稀土出口限制制度将被取消，这意味着稀土出口的市场管理将全面实现。中国未来的稀土行业管理将在国内管理中全面实施。然而，国家只剩下半年时间来整顿稀土产业，而镇压、资源税改革、改善环境保护以及有效的采购和储存将是下一个优先事项。

自2011年以来，中国稀土产业经历了四年的调整，已经具备了周期底部反转的基础。目前，价格已经跌到了业内公认的底部，库存也很少，这已经不再是抑制价格的决定性因素。此外，稀土发黑还在继续，在一些地区效果显著。上述分析人士认为，中国入世败诉后被迫完全放开出口，可以被视为中国稀土产业的一个标志性事件，这将加快稀土等资源产品管理体制的改革，或者为政府高层再次重视稀土产业提供一个契机，提升稀土产业在国内的战略地位。

回顾过去，由于出口配额的存在，许多企业很难获得出口配额，走私成了他们的手段。尽管许多部委联合控制了它，但它并没有根除这一现象。据统计，2001年，海外稀土进口统计是中国出口的1.2倍，也就是说，稀土走私占正常出口的120%。因此，一些业内人士预测，如果取消出口配额和出口关税，稀土走私将在一定程度上受到抑制。

对此，中国对外经济贸易大学世贸组织研究所执行主任屠新泉认为，取消出口配额后，稀土走私有望大幅减少。“毕竟，只要有买家和合同，你就可以拿到稀土出口许可证，就可以从事稀土出口。”

一些分析人士直言，目前，中国已将轻稀土产品的出口关税定为15%，重稀土产品的出口关税定为25%。在出口配额取消、出口关税没有取消的情况下，稀土走私仍然有利可图。如果稀土出口关税也被取消，走私稀土的利润将大大减少，企业自然会转向正规渠道，走私稀土的现象将会消失。

取消关税后，资源税将进行调整

值得注意的是，由于出口配额已经取消，出口关税即将取消，中国的稀土资源会不会有很大的损失？

对于上述猜测，业内人士普遍认为，如果取消出口关税，稀土资源税将会调整。自2011年4月以来，中国实施了新的稀土资源税，根据原矿征税。北方矿山资源税60元/吨，南方矿山资源税30元/吨。以前的征收标准为0.5元/吨-3元/吨。据市场消息，稀土资源税的征收方式将从“定量征收”转变为“从价征收”。北方轻稀土资源税税率为22%，南方离子矿税率为35%。业内人士指出，资源税是按22%和35%的税率征收的，这与稀土出口关税的征收不谋而合。"国家有可能通过资源税改革来抵消关税取消的影响."许多分析师告诉记者。

另一位稀土行业分析师曾表示:“从国家战略意义上讲，一方面，国家不想将稀土价格降得太低。另一方面，中国政府一直希望掌握稀土的定价权，并保持其在中国的稀土所有权。”

“但是，以资源税调整取代出口关税目前只是一个方向，因为从限制稀土出口的根本目标来看，保护环境和保护资源是必要的。既然必须保护生产，而不是控制贸易，减少采矿是根本。”一位来自稀土协会的相关人士告诉记者。

然而，尽管稀土资源税取代出口关税可能是大势所趋，但要完全控制稀土开采的税收却很困难。因此，国内资源税取代关税将是一个渐进的过程。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒表示，在短期内，稀土价格在政策放开后不会受到很大影响，因为出口价格本身是由供求关系决定的。

“从理论上讲，为了提高价格而将关税转移到资源税是可能的，但在现实中，由于存在严重的非法开采，中国需要进一步加强对稀土资源开发的有序管理。为了稳定稀土价格，规范稀土开采管理，关键在于能否严格执行各种相关法律，包括环境保护法和矿产资源法。”陈占恒曾经说过。