转作风、办实事、求实效人民银行以“两会”建议提案办理工作推动高效履职

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CPPCC第十二届全国委员会第三次会议和第十二届全国人民代表大会第三次会议将于2015年3月2日和3月5日在北京举行。为做好2015年两会建议提案的办理工作，中国人民银行认真贯彻落实国务院常务会议精神，早计划、早安排、早启动，积极加强与全国人大和全国政协有关部门的联系，加强与金融界代表的沟通， 认真总结处理2014年两会建议提案的工作经验，认真部署相关准备工作，以务实高效的工作作风迎接两会成功召开。

2014年，中国人民银行承办了NPC代表和CPPCC委员的671件议案、建议和提案。对于这些议案、建议和提案，中国人民银行不仅要达到100%答复、100%满意的目标，还要在办理工作中取得突出的实际效果。因此，中国人民银行坚持改进工作作风，完善机制，加强沟通，努力取得实效。一是加强组织领导，落实办案责任。每年两次会议的建议和提案的办理都纳入全行的重要工作，包括专题研究、专项部署、分工明确、责任到人，使办理工作能够由他人管理、监督和办理。二是加强账户管理，完善工作机制。建立提案和提案处理电子台账制度，明确处理程序、操作步骤、时限和质量标准，加强对处理工作各个环节的跟踪和监控，分阶段上报，督促各承办部门按时完成处理任务。三是加强沟通，提高处理质量。完善任职前、任职中和任职后的沟通机制，主动联系代表，了解提案背景和意向；在办理过程中，积极与代表沟通，作出政策说明；办理答复后，及时跟进了解代表的满意度和其他意见。加强条块沟通制度，实现与中国人民银行主办单位的100%沟通；在电话沟通和电子邮件沟通的基础上，充分利用出差调研、委托分行家访等多种形式，加强与代表的面对面沟通和讨论，提高提案办理的有效性。

中国人民银行对议案、建议和提案提出的问题进行了深入研究，并结合中央工作，认真采纳了代表们的建议。代表们提出的问题有98%已经解决或列入了待解决的计划。一些有关金融改革和发展以及人民群众切身利益的建议和意见，已经转化为切实可行的政策措施，并在实际工作中得到推广和落实。促进互联网健康发展的问题引起了NPC代表和CPPCC委员的关注，也是十二届全国人大二次会议和CPPCC十二届全国人大二次会议确定的重点建议之一。中国人民银行作为牵头办理单位，密切沟通，精心安排办理建议，推动业务发展。会同有关部门对互联网金融的各种业务形式和风险属性进行了深入分析研究，邀请相关行业代表、专家学者和机构代表召开座谈会，研究提出促进互联网健康发展的指导原则，圆满完成促进互联网金融健康发展的建议和提案。针对代表们关注的“三农”和小微企业融资难、融资成本高的问题，中国人民银行积极研究提出缓解企业融资成本高的相关政策措施，并在实际工作中扎实推进落实。实施了两次定向减RRR，建立了积极的激励机制，引导金融机构提高对农业、农村和小微企业的贷款比例；新的信贷政策支持再融资，降低信贷政策以支持再融资利率，并支持金融机构扩大对农业、农村地区和小微企业的信贷供应；下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，促进实际利率逐步回到合理水平，缓解企业融资成本高的问题。关于代表们提出的加强农村金融基础设施建设的建议，中国人民银行下发了《中国人民银行关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，确定了小微企业和农村信用体系建设的试点地区作为载体。积极探索适合当地特点的农村信用建设方法；印发《中国人民银行关于全面推进和深化农村支付服务环境建设的指导意见》，不断推进农村支付体系建设，扩大支付清算网络覆盖面，促进金融服务资源向农村配置。

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进法治的第一年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。中国人民银行将主动适应经济发展新常态，继续以务实的工作作风和积极的工作态度做好NPC、CPPCC建议提案的办理工作，进一步创新办理方式，完善办理机制，主动加强与代表、委员的沟通，加强与相关部门的沟通与合作， 把处理建议和提案与促进自身业务和解决实际问题结合起来，统筹规划，协同努力，确保办理工作的有效性，促进科学高效履行职责，促进经济平稳健康发展。 (结束)