奇葩“收费”:开无房证明要收数十元

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来自广西南宁的张先生最近购买了第一套住房，需要出具“无房证明”才能获得优惠贷款利率。他惊讶地发现，花了60元钱才得到这张证明没有房子的薄纸。

据《新华视点》记者调查，除南宁外，全国各地的济南、武汉、长春等地的“无房证”都必须在政府规定的“独一无二”的机构办理，收费从20元到60元不等。

利用档案收费是中央政府权力下放标准化的关键点，早在2013年就被禁止了。然而，一年多过去了，许多地方不顾禁令继续募捐。这些涉及民生、耗资数亿元的收费，到哪里去了呢？

如果你询问印刷和盖章，你会收到几十美元。如何收集和如何收集有不同的标准

在南宁市房屋产权交易中心，张先生被告知，签发“无房证”要收取60元“文件查询服务费”。张先生很困惑:这只是一个简单的检查数据库，打印和盖章的工作。我为什么要收这么多钱？

据了解，“无房证”与人们的生活息息相关。此证要求享受优惠政策，中央政府发放的首套住房贷款最低利率为30%，地方税务局设定的首套普通住房个人所得税税率为1.5%，价值数万元。在一些受限制的城市，“无房证”甚至更有必要。

广西国海律师事务所律师黄克忠告诉记者，2012年初，他去南宁市房屋产权交易中心开房产证，被收取了60元的“档案查询服务费”。他认为这是不合理的，并提出了行政复议。经有关部门协调后，房产局退还了向他收取的费用，但随后继续向其他公民收取费用。“在过去的三年里，我每年都要对房产信息‘文件检索服务费’提起诉讼。如果诉讼胜诉，公众今后将不必支付这笔钱。”黄克忠说道。

在文件服务费的问题上，各地的标准各不相同。是否应该收集以及如何收集在很大程度上与具体执行部门对政策的理解和掌握有关。广西柳州市物价局负责人表示，上级批准的收费项目包括“利用档案开展服务”，但出具“无房证明”的当事人在房地产部门甚至没有档案，因此没有利用档案开展服务。他们怎么收费？“我们现在已经停止了这项指控。”

根据财政部和国家发展和改革委员会的文件，从2013年8月1日起，全国统一取消和免除了33项行政事业性收费，其中档案部门的“档案使用费”赫然列在其中。

然而，记者咨询了很多房地产登记中心后发现，今天，除了广西南宁，还有很多地方收这种钱:广西北海每60元，湖北武汉每50元，吉林长春每40元，山东济南每20元...

档案服务费屡禁不止，一些单位的“小金库”已经进入了挂靠企业的腰包

行政性收费是中央政府权力下放的重点。然而，中央政府已经明确取消档案部门的“档案使用费”一年多了，许多地方的人民仍然享受不到免费服务。档案费取消后，他们穿上“运营服务费”的背心，以不同的方式收取“档案检索服务费”。

南宁市房管局表示，房地产“档案检索服务费”由南宁市房屋产权交易中心设立的“档案服务部”收取，是当地物价部门批准的“经营性服务费”。南宁市物价部门表示，房地产部门“在建立档案和数字化档案的过程中投入了大量的人力和物力，需要通过收费来弥补这部分成本。”

但是，在2014年底财政部发布的《关于取消、暂停和免征一批行政事业性收费的通知》中，明确提出“各省(区、市)要全面清理省级行政事业性收费，取消重复设置。违反市场经济基本原则的收费和不合理收费。”

北京律师事务所律师邱认为，“公开信息调查证明，收费实质上是权力寻租”。中央政府已经禁止了它。如经当地物价部门批准，需询问批准的合理性和合法性。

记者发现，房地产交易中心是一个公共机构，但其下属的服务部门属于企业性质。一位知情人士告诉记者，由于“档案服务部”是企业，企业收取的经营服务费没有完全纳入政府非税收入管理，“财政部门无法控制收支情况”。

黄克忠表示，他通过申请政府信息公开，要求自由获取房地产信息，并向税务机关申请披露南宁市房地产档案服务部的年度纳税额，以了解其收费总额，但两次申请均未获成功。

财税专家、湖北省统计局副局长朱莉娅表示，房地产信息具有个人信息和公共信息的双重属性。此前，根据财政部的规定，公民在买卖房屋时必须向政府缴纳每套80元的登记费。人们怎么能反复向企业交钱来获取利润呢？

事实上，由于基础不清，这种“乱收费”很容易成为部门随意抽身、脱离监管的“小金库”。

无罪证明和气象证明是要收费的。急需清理的“外来”证书的费用是多少？

在一些地方，有相当多的“精彩”认证费用，如擅自设立项目，收费搭车，收费不服务，并扩大收费范围随意。

——证明一个公民遵守法律和纪律的无罪证明，在天津要花100元。一些学生在网上发帖求助，称“天津没有暑期实习的犯罪记录证明，共有9人，每人收费100元。”在同样的情况下，安徽、广西和湖北的居民可以享受免费服务。

――将发放保险，600元支付气象灾害证书，但价格可以“重新协商”。陕西省咸阳市秦都区气象局工作人员介绍说，气象证书已经颁发，一份证书的费用从200元到500元不等。

记者联系了湖北省黄冈市气象局公共气象服务中心，理由是保险理赔需要出具风气象证明。工作人员说，他们可以颁发气象条件证书，如过去一段时间的最大风力。对于每600元，“价格可以协商，当它被认为过于昂贵。”

一位了解情况的气象部门人士告诉记者，“这项收费的目的主要是为了弥补气象事业经费的不足。进入气象局专用账户时，根本不会进入财务。”

国家行政学院法律系教授杨晓军表示，掌握公共信息资源的机构免费获取公民个人信息后，在发放相关信息查询证书时会收取费用，甚至会将收费职能下放到下属机构或企业，以避免整改和治理。继续获利，“这不仅凸显了一些地方事业单位的强势作风，也暴露了上级机关的监督不力。”

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯表示，取缔行政事业性收费是政府简化行政管理、下放权力的难点。在中央政府明令禁止、人民痛恨的问题上，各级政府和主管部门必须加大清理力度。(记者吴孟达、李斌、陈尚英、李劲锋)