不动产统一登记“不理”小产权房？

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自小产权房诞生以来，一直没有“官方身份”，有关部门一再重申，小产权房不准登记和发证。然而，即将出台的《房地产登记暂行条例》提出，集体土地所有权、宅基地使用权等10种房地产权利将纳入统一登记范围。许多人开始怀疑这是否意味着小产权房将被“合法化”。一直走钢丝的小产权房迎来了一个转折点吗？

“政府不能拆掉它！”

据记者调查，从北上广等一线城市到二、三线城市，再到各县、市、镇，几乎都有集中的小产权房，主要分布在城乡结合部或城中村改造区，也有周边城镇。

在北京市昌平区沙河，丁寺高速公路两侧密集分布着许多小产权房，以价格低廉、环境优美著称。众所周知，小产权房的违规是没有保证的，但还是有很多人“冒风险”去买。多年来一直漂泊在北方的朱飞，在2010年买下了小房子。他说有更多像他这样的人买小房子，他附近的几个街区都住满了，所以政府不能拆掉！

与朱飞的预期不同，越来越多的小产权房业主忧心忡忡。武汉市民郝在小区附近买了一套小产权房，他说，随着房地产统一登记制度的实施，房产证齐全的房屋将进行登记发证，但小产权房不能登记。“将来会被迫吗？”拆迁，还是要求支付土地出让金差价？"

据记者调查，从北上广等一线城市到二、三线城市，再到各县、市、镇，几乎都有集中的小产权房，主要分布在城乡结合部或城中村改造区，也有周边城镇。2013年，北京清理并确定了83个在建待售小产权房项目，总建筑面积约381万平方米，涉及昌平、房山、怀柔、通州等8个区县。

中国指数研究院华中市场研究所所长李国正表示，大多数购买小产权房的人经济实力相对较弱，但也有政府官员和商人有关系和资金，主要用于租赁或转售。根据市场机构的统计，仅北京的小产权房就涉及近30万个家庭。根据中华全国工商联房地产商会发布的数据，从1995年到2010年，中国小产权房的总竣工建筑面积达到7.6亿平方米，相当于同期城市房屋总竣工面积的8%。

不要注册或颁发证书

因为这是“非法的”

湖北金威律师事务所执行董事龚布坦表示，房地产包括城市国有土地，如商品房、城市房改和农村集体土地等。这些不同产权的土地将被纳入统一登记，但小产权房不属于这一范围。

几位法人表示，根据中国现行法律，小产权房实际上是无产权房，没有依据将其纳入房地产统一登记。湖北金威律师事务所执行董事龚布坦表示，房地产包括城市国有土地，如商品房、城市房改和农村集体土地等。这些不同产权的土地将被纳入统一登记，但小产权房不属于这一范围。

中央农村工作领导小组副主任陈锡文也认为，小产权房违反了土地使用控制。因为小产权房的本质是违法建筑，这是违法的。国土资源部房地产登记中心法律部主任蔡明确表示，小产权房不登记，也不发证。因为登记必须合法，所以小产权房是非法的。

龚丁说，由于历史遗留、政策监管等原因，小产权房问题确实是房地产管理的一个灰色地带。根据中国现行法律，小产权房不具有合法性。如果《条例》规定了小产权房的登记，小产权房的合法性将得到承认。因此，《条例》没有明确小产权房的相关问题。

业内人士也指出，从理论上讲，小产权房仍然属于需要登记的“房屋等建筑物和构筑物的所有权”，因此小产权房应该登记为房地产。经济研究所研究员程认为，即使目前的房地产登记避开了“有争议”的小产权房，预计“合法”的房地产将在相关法律法规完善后进行登记。

由此可见，这种“房地产统一登记制度”并没有给空的小产权房留下余地。

一个无法回避的问题

“房地产登记制度是对全国的房地产进行统一的调查和管理。小产权房也是客观的房地产，这个制度是不能绕过的。登记必须明确。”中南财经政法大学房地产研究所所长东丈说。

不可否认，小产权房是不动产登记制度中不可回避的问题。专家认为，实施房地产统一登记制度和农村房屋、宅基地统一登记将对小产权房问题产生负面影响，其解决方案将提上日程。

专家认为，小产权房作为没有明确产权的土地附着物，已经形成了一个非常大的市场，无法拆除。

“房地产登记制度是对全国的房地产进行统一的调查和管理。小产权房也是客观的房地产，这个制度是不能绕过的。登记必须明确。”中南财经政法大学房地产研究所所长东丈表示，《条例》的实施使这一问题变得更加紧迫，应尽快出台相关实施细则来解决这一问题。

针对房地产统一登记制度所延伸的“小产权房将转正”的误读，国土资源部和住房和城乡建设部去年对小产权房进行了专项治理，清理统计了各地的小产权房，并提出了分类治理意见。湖北、山东、浙江等地也出台了分类整治方案，坚决制止小产权房建设，依法拆除在建项目，将出售的小产权房视为非法土地转让。

东丈认为，解决小产权房问题应该以房地产统一登记为前提，并与土地制度改革同步推进。城乡房地产的统一登记和管理为集体土地进入市场提供了前提条件。未来，农村集体建设用地将以与国有土地同等的权利和价格进入市场，小产权房的土地成本优势将不复存在，这将从根本上遏制小产权房，也有利于制定分类治理措施，清点和清理各地现有的小产权房。

(据新华社报道)