中国水电发展顾虑重重 专家称近年弃水损失上万亿

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世界从未像今天这样关注中国的水电。

2015年5月19日至21日，以“塑造未来，促进水电建设可持续发展”为主题的第五届世界水电大会在中国召开，这是近年来中国举办的规模最大、规格最高的国际水电盛会。全世界的目光都聚焦在中国，中国对世界有着更广阔的视野。

中国已经是一个水电超级大国，不断刷新世界纪录(报价600628，咨询)

"中国正逐渐成为世界水电超级大国."在开幕式上，国际水电协会会长肯·亚当斯代表国际社会对中国水电做出了总结性评价。

强大是当今中国水电的事实。

1949年新中国成立时，中国水电总装机容量只有36万千瓦，年发电量为12亿千瓦时。到2004年，中国水电总装机容量超过1亿千瓦，超过美国成为世界上最大的水电国家。到2014年，中国水电装机容量已突破3亿千瓦，约占世界水电总装机容量的27%，居世界第一，遥遥领先。

目前，中国有五座水电站，装机容量居世界前十位；世界上单机容量70万千瓦以上的巨型水电机组有一半以上在中国；中国水电依托重点项目，走自主创新与技术引进相结合的道路，实现了从国产机组到国产电站的宏伟目标；今年4月，金沙江乌东德水电站通过了环境影响评价，这意味着另一座1000万千瓦、85万千瓦的水电站即将开工建设，中国将再次创下水电机组最大单机容量的世界纪录。

世界水电看到了中国，而中国水电看到了三峡。

作为世界最大的水电企业，三峡集团去年清洁能源发电装机容量为5021万千瓦，在建工程装机容量约为3000万千瓦；三峡水电站年发电量为988亿千瓦时，居世界首位，创造了单个电站年发电量的世界纪录；在世界上已投入运行的70万千瓦及以上的大型水轮发电机组中，三峡集团拥有58台，占全球总数的60%。截至2014年12月底，三峡集团已在40多个国家和地区开展国际业务，在建投资和工程承包项目89个，海外装机容量约530万千瓦。

世界水电看到中国，而中国电力建设(报价601669，咨询)走向世界。

作为全球最大、产业链最完整的电力建设企业，中国电力建设集团有限公司负责全国所有主要河流的发展规划和80%的大中型水电站勘测设计。截至2014年底，中国电力建设项目占中国3亿千瓦水电总装机容量的85%。中国电力建设国际公司的装机容量已超过1亿千瓦，项目分布在数百个国家。2014年，中国电力建设以368亿美元的运营收入在世界500强中排名第313位，在美国最新权威工程技术杂志《enr》世界250强工程承包商和全球150强工程设计公司中分别排名第14位和第12位，体现了其在全球工程总承包和咨询设计领域的专业实力和绝对领先地位。

从规划设计、设备制造、开发建设、运行维护到资本运营，中国水电形成了产业整合优势，实现了从规模到质量的综合实力；从跑者到平行者再到领先者，中国的水力发电已经从弱变强，并且取得了巨大的飞跃。正如中国水电工程学会会长张所说，中国水电行业已进入大电站、大机组、高电压、自动化、信息化、智能化的新时代，成为推动世界水电发展的重要力量。

世界上20%的人口没有电，世界需要中国

2015年，几内亚中央银行发行的新版20，000几内亚法郎印刷了凯列塔水利枢纽工程的效果图，该工程由中国三峡集团下属的中国水电公司承包建设。中国企业承担的海外项目在正式投入运营之前，首次成为一种货币模式。

2015年，三峡集团卡洛特水电站被写入中巴两国政府联合声明，这在中国水电行业尚属首次。

"哪里有中国的力量建设，哪里就有光明和幸福."尼日利亚总统乔纳森对中国的电力建设发表了评论。

“我们有7000万人口，但其中很大一部分还没有通电。这就是为什么我呼吁世界，呼吁中国，呼吁iha(国际水电协会)和寻求帮助。”刚果共和国水资源和电力部主任弗雷迪·拉福斯·亚维·拉姆法·伊奥说。

“马达加斯加的电力供应保证率只有15%，在世界上排名第189位。目前，全国共有水电开发项目400个，总装机容量78万千瓦。计划到2020年供电率达到30%，到2050年达到50%。”马达加斯加能源和燃料部长甘蒂安·胡埃塞在世界水电会议上发表了讲话。

“在非洲的9.15亿人口中，目前只有2.9亿人获得供电。目前，水电开发量为140千兆瓦，约占技术开发量的10%。非洲经济的持续增长将使能源需求每年增加6%，这一增长率将持续到2040年。”非洲联盟能源和基础设施委员会主任阿克汉姆·易卜拉欣(Akham Ibranheim)表示，“非洲迫切需要利用中国和其他国际社会力量来促进水电开发。”

“非洲面临的主要挑战不是缺乏能源，而是缺乏将能源转化为可靠、高效、负担得起和可持续的现代能源服务的能力。”南非国家计划委员会成员迈克·穆勒(Mike Muller)认为，中国在水电方面确实很强大，并建议发行绿色债券(通常指为环保项目筹集的债券)，以支持全球水电开发项目。

国际水电协会认为，亚洲、非洲和南美洲将是未来水电建设的主要战场。

在南亚，印度正在规划和建设大约49个新的水电项目，相当于50 000多兆瓦的水电装机容量正在开发中。印度电力部联合秘书阿尔扬·库马尔·沃马希望学习中国的先进经验。

在南美洲，亚马逊河流域的水电资源开发潜力巨大。仅建在亚马逊河支流上的伊泰普水电站是仅次于三峡水电站的世界第二大水电站。巴西能源业务发展部部长吉尔·马拉霍·内托(Gil Maraho Neto)认为，在未来20至30年内，水力发电仍将是巴西最重要的能源，他希望在更大范围和更高水平上促进与中国的合作。

由于能源分布不均和经济发展不平衡，全球约20%的人口仍然没有电。国际水电协会在最近举行的世界水电会议上预测，到2050年，世界水电装机容量预计将翻一番，达到2050千兆瓦。国际水电协会会长肯·亚当斯(Ken Adams)认为，“一带一路”战略将开辟更广阔的市场，中国参与国际水电开发可以走得更远。

“废弃水电”面积大，开发难度大，顶层设计迫在眉睫

中国水电的发展可以说是毫不犹豫和担忧的。

“一带一路”战略启动了宏伟蓝图，中国水电进入了全新阶段。但是，在我国的一些地区，水电的消耗和发展还存在很多问题，如废弃水电量大、开发难度大、移民安置困难等，阻碍了水电行业的健康发展。

国家能源局近日发布的《四川省水电基地弃水监管报告》显示，2014年四川省调峰期间弃水耗电量达到96.8亿千瓦时，占汛期水电发电量的14.93%。据报道，四川水电站弃水发电的原因包括水电发展迅速、当地电力需求增长缓慢、发电量不足以及汛期火力发电。据报道，在中国另一个主要的水电省份云南，弃水现象更加严重。

中国水利电力工程学会副秘书长张伯亭表示，“所谓水电站弃水，是指本应由水轮机发电的水流，已经从排水设施中流出。”根据目前水电平均上网电价0.3元，2014年四川损失29亿元，相对于水电开发企业而言是一个损失。如果不使用或保护可再生资源，它们只会消失。与优先发展和充分利用水电的发达国家相比，中国近年来的弃水损失不是数百亿，而是数万亿！”

华能澜沧江水电股份有限公司董事长王永祥呼吁:“打破电网的地区限制，充分利用现有的下游输电渠道向东部发达地区输送电力。从国家层面，研究在新的经济常态下优先开发利用水电，从根本上解决大量弃水问题。”“我国水电开发难度不断加大，生态保护和移民安置难度加大，发展趋势难以准确预测。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长石立善说:“但是，能源结构的制度性变化肯定会发生，水电在这一过程中起着桥梁作用，肩负着越来越多的使命。加强顶层设计，逐步完善机制，应该是今后的一项重要任务。

中国水电行业有句谚语:水电开发的难点在于移民，关键在于移民，成败在于移民。

“目前，水电开发的重点在经济社会发展相对落后的西部地区。在确保重新安置的同时，还伴随着项目所在地原有城镇和基础设施的重建。有必要对现有的普通道路进行改造，或者考虑到未来的发展，修建更高等级的道路。这就要求明确开发企业与政府之间的责任界限。否则，土地征用和安置方面的投资将远远超过工程建设方面的投资，水电开发可能从经济转向不经济和不可持续。”中国电力建设集团有限公司董事长严志勇认为，这是水电企业的困惑和担忧。

"没有流域整体调度的水电开发是有问题的！"国电集团副总经理谢长军呼吁中央政府重视流域管理，加强协调，进一步优化调度，协调水电出口省和水电接收省之间的经济利益以及两省之间的关系。

在资源危机和环境恶化的背景下，清洁能源引起了各国政府的关注。

丹麦计划到2050年摆脱对化石能源的依赖；德国提出，到2050年，可再生能源将占到能源消耗的60%，电力消耗的80%。中国也在积极推进能源生产和消费革命，提出到2020年非化石能源占15%，这就要求风电装机容量达到2.5亿千瓦，光伏装机容量达到1.5亿千瓦。

“中国水电装机容量已达到3亿千瓦，相当于每年减少3亿吨标准煤的消耗，减少8亿吨二氧化碳的排放，减少500多万吨二氧化硫的排放。”三峡集团总经理王林认为，风电、太阳能等新能源的发展需要更多的水电灵活调度，应更加重视水电对经济社会环境的综合价值，更加重视水电对风电、光伏等可再生能源的整合能力。

中国水电工程学会常务副会长李菊根代表水电行业向全国呼吁:“如果没有新的政策支持，开发企业与地方政府的责任界限就没有明确界定，开发与保护的关系就无法妥善处理，可再生清洁能源的优先排序就无法解决。今后，中国西部的水电开发可能会放缓，甚至面临停滞不前的局面。”

“水电作为技术最成熟、发展最经济、调度最灵活的清洁可再生能源，将在未来能源生产中发挥更好的作用，为全球和中国能源结构的调整做出贡献。”国家能源局副局长刘淇强调说。