船机污染物排放国标将出台 航运面临新环保压力

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被称为船舶机械污染物排放国家标准的《船舶发动机排气污染物限值及测量方法》(中国第一、二阶段)(以下简称“船舶机械标准”)自8日起第二次向全社会公开征求意见，预计今年内颁布。这意味着国内航运业将面临新的环境压力。

《经济信息日报》记者从环境保护部了解到，除了修订船舶排放水和固体废物污染控制标准外，还有《空船舶空气污染控制标准白皮书》,环境保护部正在制定海洋工业污染物排放标准，重点是控制造船过程中vocs和其他空气污染物的排放。

新标准适用于在中国水域航行或作业的中国籍船舶，船用发动机额定净功率大于37kw，适用于船舶的销售、进口和使用以及船舶的销售、进口和注册。新标准不包括远洋船舶。

"船舶燃烧含硫量高的劣质燃料是污染排放的最大影响因素."环境保护部科技标准司司长熊表示，目前，中国船舶燃料消耗的60-65%是船用燃料油，少量使用轻柴油(普通柴油)。根据《船用燃料油》标准(gb/t17411-2012)，我国船用燃料油的硫含量为1-3.5% (10，000-35，000 ppm)，比国家柴油(硫含量50ppm)高200-700倍。使用高硫油的船舶就像燃烧劣质煤的“移动式火力发电厂”，没有尾气处理装置，环境污染状况令人担忧。

熊介绍说，新标准是我国第一个船舶大气污染物排放控制国家标准，将分两个阶段实施:第一阶段和第二阶段。第一阶段相当于汽车发动机和越野发动机的第二阶段排放控制水平。与我国船舶发动机排放现状相比，颗粒物排放将减少70%左右，氮氧化物排放将减少20%以上；第二阶段相当于第三阶段的车辆和越野排放控制水平，pm和nox将在第一阶段的基础上分别进一步降低40%和20%。同时，为了控制船舶排放的二氧化硫和颗粒物，新标准规定了船舶燃料的使用。

参与起草文件的专家向《经济参考报》记者承认，中国有5800多条大大小小的天然河流。截至2010年底，中国内河航运里程已达12.42万公里；60%的内河船舶分布在长江中下游，其余分布在黑龙江和珠江流域。然而，我国的船舶排放控制技术与世界发达国家相比还有很大差距。内河船舶使用的燃料油质量与世界发达国家相差甚远，船舶污染物排放严重导致我国内河和沿海地区大气环境质量较差。

根据环境保护部的数据，截至2013年底，中国拥有172，600艘水运船舶，净载重2.44亿吨。在世界十大港口中，中国占据了八个席位，其吞吐量约占世界总量的四分之一。但与此同时，航运造成的环境污染日益突出。2013年，船舶排放的二氧化硫占全国总排放量的8.4%，氮氧化物占11.3%。

港口城市受船舶污染影响最大，其次是沿河城市。根据上海市环保部门2012年的研究结果，船舶产生的so2、nox和pm2.5分别占上海市总排放量的12.4%、11.6%和5.6%。专家表示，船用压燃式发动机的废气中含有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化硫、颗粒物等废气污染物，基本上对人体健康有负面影响。

熊表示，新标准实施后，船舶排气污染物排放水平将进一步降低。根据近年来的增长趋势，1000万千瓦新船的使用寿命按25年计算。一级标准实施3年后，制造和投入使用的船舶在整个生命周期内将减少约140万吨氮氧化物和近40万吨颗粒物；如果第二阶段标准实施3年，配备这些船舶的船舶在其使用寿命期间将进一步减少约115万吨氮氧化物和近60，000吨颗粒物。另一方面，标准中关于使用船用燃料的规定将实现最显著的环境效益。据估计，每年只有国家运输船舶(不包括渔船)通过提高燃料质量将减少约95万吨二氧化硫排放和约11万吨颗粒物排放。