校外培训正在降温，以赢得人们的心

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近年来，校外培训市场的无序发展日益严重。明亮的画面/视觉中国

[询问民生]

“家长的口袋里装的是0+，学生的负担很重，学校的教学秩序混乱。在去年的全国人民代表大会上，教育部部长、党委书记陈宝生强调了“校外培训热”。随后，针对校外培训机构出台了一系列政策“组合拳”，开展了有史以来“最严格”的治理活动，以减轻中小学生的课外负担，规范校外培训。

今年的政府工作报告指出，发展更公平、更优质的教育。围绕教育这个话题，“校外培训”再次成为代表们讨论的热门话题。他们提出了加强管理规范和改革教育评估的建议，以促进校外培训再次降温。

第一场战斗成功了，省级问题机构完成了整改

“江苏某地方的教育部门每年年底都参加群众评议的文体。在过去，获得高分并不容易。2018年，它突然跃居评估的前沿。一系列校外培训专项整治措施带来的明显变化，让江苏省教育厅的代表葛道凯非常高兴。"这表明减轻这项工作的负担已经赢得了普通人的心."

中小学生校外培训机构是学校教育的补充。然而，近年来，校外培训市场的无序发展日益严重，社会反响强烈。“校外培训机构大量采用应试教育的教学方法，超前、超水平、难，依靠‘刷题’，严重违反了学生的认知规律和身心发展规律。重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘对此深感悲痛。

2018年，国务院发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，校外培训机构迎来了“有史以来最严格的一次”。此后，北京建立并完善了全市校外培训机构的服务管理平台。河南省提出校外培训机构的专职教师不应少于教师总数的1/3。河北省进一步规范和细化了校外培训机构的办学行为管理。

“同时采取了精确的努力和多种措施。可以说，目前治理课外培训机构混乱的第一仗已经打赢了。”江苏西山高级中学校长唐作为从教39年的教育家，对校外培训热的迅速发展和严重危害有着深刻的认识:“公办教师在校外培训机构任教，会在外部损害学校形象，在内部引起人心浮动。然而，许多学校无法调查教师是否参与校外培训机构，这很难管理。这一次，党政部门上下联合行动，重拳出击。这非常及时。可以说，优点在现在，好处在将来。”

根据教育部今年1月收集的数据，北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海等20多个省、自治区、直辖市的问题机构基本完成整改。

任忠道院校外培训的新混乱需要警惕

严打，校外培训行业的秩序是可以规范的，但治理校外培训混乱的任重道远。

在实地调查中，刘代表发现，“校外培训机构出现了四个新的混乱现象:一是培训机构由‘地上’向‘地下’转变，在职教师在家支付高额费用的现象普遍存在且隐蔽；第二，虽然以往调查中合格的辅导机构硬件达到标准，但在教育理念和教学策略上，仍然侧重于应试教育；第三，培训机构参与小升初招生的现象没有得到根本改变；第四，缺乏对培训机构环境教师设置的具体要求。”

NLD中央委员会也进行了深入调查。研究发现，除了上述混乱之外，校外培训机构的规范化管理还存在一些问题。“一是多头审批，一个管理，登记管理混乱，集中不清，纪检和非纪检机构在政府机构登记单位和主管单位不一致。第二，校外培训机构的注册标准亟待完善。师生比例和场地面积比例相差很大，没有统一的标准。第三，很难管理一些非纪律的校外培训机构。例如，个人、自由职业者、大学教师和其他单一教师培训不愿意主动注册和办理手续。这些机构规模小，分布广，数量多，管理规范。工作会带来某些困难。”NLD中央委员会相关负责人表示。“此外，不同地方的治理情况也有差异，一些关键和根本性的问题还没有完全解决。要加快实施校外培训机构治理，教育行政部门不仅要精简部门职责，还要率先完善部门工作联动机制。”副刘对说道。

需要建立多种措施和长期治理机制

还需要什么其他切实可行的措施来让培训机构再次降温，从根本上消除培训热？

为了继续深入整改，今年的全国人大会议上，NLD中央在建议中提出:一是尽快清理校外培训机构的工商登记和主管单位，明确责任主体，建立归口管理；二是严格校外培训机构的注册和设立标准，建立校外培训机构分级注册制度；第三，政府应带头成立专门的校外培训机构、行业协会或在现有的私立教育协会中设立各种委员会，对学科和非学科进行分类和管理。此外，应禁止公职人员从事校外培训，并加强正常监督。依托信息管理手段，标准化校外教育培训机构应在信息平台上公开，非标准化机构不应存活空，让学生和家长可以明确选择和消费。

刘代表建议，民政、公安等部门要联合起来，加大调查、清理力度，禁止在职教师参加家庭培训机构。“我们还必须联合人力和社会部门以及中小学的力量，加强培训机构的培训内容、方法和时间。监督方面，教育行政部门还应率先细化培训机构的行业标准，并进行专项监督、检查和问责。”

“关键是要在教育评估中发挥‘指挥棒’的作用，从源头上探索解决中小学生负担过重这一慢性病的长效机制。”委员唐建议，“教育评估应从具体问题入手，如加强实验操作考核，改进育人模式，坚决克服‘唯分数’论的痼疾”(邓辉金浩天)

编辑:张洋