“杭州经验”背后： 马云的故乡如何玩转跨境电商？

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从中国第一个跨境电子商务综合试验区到跨境电子商务“杭州经验”的诞生，杭州用了不到一年的时间。

1月6日，国务院常务会议(以下简称“常务会议”)部署了一批新的跨境电子商务综合试验区，以新模式为对外贸易发展提供新支撑。会议认为，新成立的跨境电子商务综合试验区将复制和推广中国(杭州)跨境电子商务试验区的相关政策体系和管理制度。同时，国家工商行政管理局专门批准浙江省工商局发布《关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设和发展的若干意见》，这是杭州市在新的一年里推出的第一个跨境电子商务政策包。

在接受《中国企业报》采访时，相关专家表示，跨境电子商务的“杭州经验”是在杭州没有海港的缺点下形成的，为内地和无港地区树立了典范，对国家进一步拓展跨境电子商务领域具有积极意义。

为什么选择杭州？

杭州是中国电子商务发展最早的城市之一，马云的阿里巴巴首当其冲。当中国的电子商务还在困惑的时候，马云和他的伙伴们悄悄地开始了。

早在2003年5月，阿里巴巴就投资4.5亿元人民币成立了淘宝，这是世界上最有影响力的网站之一。自成立以来，淘宝网的影响力迅速扩大，一度成为个人最好的网上商务平台。更重要的是，淘宝也成为了电商的“黄埔军校”，使杭州成为中国电商最具影响力的城市。

数据显示，目前浙江省从事跨境电子商务的商业实体超过3万家，在主要跨境电子商务平台上开设的网店超过30万家。在杭州、嘉兴建设24个省级跨境电子商务园区，培育建设31个省级公共海外仓库。数据显示，2015年1月至10月，浙江省实现了18亿元人民币的出口试点和35.6亿元人民币的进口试点。该省跨境电子商务进出口量约占全国的20%，居全国第二位。

为什么杭州成为中国第一个跨境贸易试点城市？中国商业智库副总裁兼研究员沈运昌在接受《中国企业报》采访时表示，有两个主要因素。首先，杭州是“内陆代表”。虽然它靠近河口，但实际上没有海港，只有“内陆代表”空港。沈云昌说，党中央、国务院提出建立新的开放型经济体系，构筑工业发展高地。这并不意味着边境地区和海港可以全面建立新的开放经济体系。杭州可以通过电子商务进行自由贸易，这是一种现代贸易方式。大胆创新制度和机制，建立跨境电子商务进出口业务“清单验证、汇总申报”通关模式，建立海关、国检、税务、涉外管理、电子商务、物流、银行等数据交换平台

第二，以阿里巴巴为核心的电子商务产业集群优势明显。杭州有近50万网络运营商，淘宝和天猫在线交易平台上有超过900万的运营商。电子商务产业已经成为营业额数万亿的产业集群，规模居全国第一。同时，网上支付平台等金融配套设施起步早、完善，电子商务业务相对全面。

把短板变成优势

杭州没有海港，跨境电子商务的货物只能通过宁波、上海等邻近港口的保税区仓库或国内其他港口的保税区仓库进行运输，这让意大利企业贸易促进会大中华区负责人季有点担心。

毕竟，没有哪个海港是短板。季东宇直言不讳地告诉《中国企业报》记者，虽然从理论上讲跨境电子商务是可能的，但既然他们想以跨境电子商务的身份登陆杭州，尤其是既然他们已经在杭州开了一个窗口，他们当然希望送货地点在杭州。随着杭州跨境电子商务试验区的进一步发展，杭州可能也希望大家将货物拿到杭州的保税仓库，但从宁波或上海的保税仓库到杭州的保税仓库，每公斤2.8元。

没有海港，但我们有空港负责杭州跨境电子商务试验区宣传工作的刘告诉记者，跨境电子商务可以在任何地方进行，不需要送到杭州的保税仓库，这可以根据跨境电子商务交易者的要求来决定。此外，杭州出台了多项政策支持跨境电子商务发展，帮助跨境电子商务共同成长。

“化短板劣势为优势是跨境电子商务‘杭州经验’的重要组成部分。”沈运昌告诉记者，从物流角度来看，没有海港确实是一个巨大的劣势。随着交易规模的扩大，大型货运组织将会有一定的局限性。然而，从交易模式的角度来看，有港口和没有港口没有太大的区别，因为更重要的是形成一个能够组织全球货物配送的交易中心。杭州跨境电子商务机构的出口商品来自全国各地，进口商品也遍布全国各地，不仅限于杭州。因此，一旦跨境电子商务中心的地位形成，它就组织全球港口，而本地港口对该中心的影响很小。

此外，杭州跨境电子商务带来的税收实际上受益匪浅。杭州享受当地注册电子商务企业带来的税收、就业、商务办公、餐饮住宿等直接和间接利益，上海、广州、宁波等港口也享受物流带来的进出口税收和就业增长。沈运昌认为，如果我们从另一个角度来看，比如从全国和很多地方的角度来看，这个问题就不会成为问题，而且绝对没有必要让货物进入成本较低的杭州保税仓库。

“杭州经验”

将扩展到整个国家

随着经济下行压力越来越大，中国外贸出口形势低迷，跨境电子商务逆势而立。

据海关统计，2015年1月至11月，中国进出口总额为35，655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20，523.2亿美元，同比下降3%，进口15，132.1亿美元，同比下降15.1%。

商务部外贸司副司长王东堂表示，2015年以来，跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增速超过70%，带动了一大批中小企业出口，成为外贸新的增长点，为稳定就业做出了积极贡献。

寻求新的动力源来促进对外贸易迫在眉睫，而蓬勃发展的电子商务产业使得发展跨境电子商务成为一项关键举措。在最近的一次新闻发布会上，商务部发言人沈丹阳表示，下一步，在总结杭州跨境电子商务综合试验区成功经验的基础上，该模式将尽快在全国推广。

刚刚召开的国务院常务会议决定复制两个主要经验:一是建设企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享系统、一站式网上金融服务系统、全程可控的智能物流系统、分类监管、部门共享、有序开放的电子商务信用体系、为企业运营和政府监管提供服务保障的统计监控系统和风险防控系统等六大系统。

二是搭建网上“单一窗口”和网下“综合园区”平台，实现政府部门间信息交流、监管互认、执法互助，整合物流、金融等配套设施和服务，构建跨境电子商务完整产业链和生态圈。

杭州的成功为内陆地区和没有港口的地区树立了榜样。沈运昌告诉《中国企业报》，内陆地区也可以通过现代贸易方式和港口物流一体化建立自由贸易区。他认为，国家应继续在几个产业集聚效益突出的内陆地区增加跨境电子商务自由贸易区试点，发展电子商务产业，完善综合保税业务，使这些试点成为加快开放型经济体系建设、构筑产业发展高地的新引擎。

事实上，中国正在考虑跨境电子商务的布局。最近，国务院发布了《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。同意在成都、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

据商务部预测，2016年中国跨境电子商务进出口贸易将达到6.5万亿元，未来几年跨境电子商务在中国进出口贸易中的比重将提高到20%，年增长率将超过30%，这将为内陆和自由港地区带来新的机遇。