观点：公积金亮家底 还应披露结构化详情

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*李

及时、透明的信息披露可以制止谣言，让真相大白，也是解决问题的良药——公积金问题的真相已经得到了验证。

6月12日，住房和城乡建设部等三部委联合发布了2014年全国公积金年报。这不仅是涉及亿万人民切身利益的公积金“国家账簿”的首次披露，也是各级政府推行公积金信息披露制度的第一步。

自上世纪90年代住房公积金设立以来，有关公积金运作的各种问题一直备受诟病，如公积金福利、“以贫济富”、提取困难、50%的公积金“躺着睡觉”等。

从本质上讲，公积金是一种互助合作的包容性住房基金。作为业主的存款人，他们自然有权了解公积金的存、取、贷、增值和管理费用。

公积金中心作为基金管理机构，与其他公共基金管理人一样，有义务公布上述信息。然而，在过去的20年里，除了少数大城市(如北京、深圳、上海等。)，地方和国家公积金信息没有正常披露。住房和城乡建设部作为中央行政机构，自2009年公布2008年全国住房公积金基本情况以来，已经连续六年没有向全国通报，甚至在很多地方都没有公布过。

虽然这次公布的数据仅限于各省和总数据，如已付雇员人数、已付总额、已付余额、贷款比例、提取率等。，更详细的信息尚未披露。然而，已经迈出了第一步，这并不容易。

从此次全国公积金信息披露的具体内容来看，可以澄清一些过去含糊不清或“误解”的问题。比如，公积金管理从业人员的人均年收入不到8万元，而不是网上传言的“人均年薪20万”；虽然提取了一半的存款金额，但提取金额的75%用于住房消费(购买、翻新、大修和租赁)；2014年，接近总实收金额一半的余额超过70%，公积金“睡懒觉”的传言并未被打破。

但是，笔者认为仅仅披露公积金总额信息是不够的，还需要结构化或更详细的信息。

首先，住房公积金是普惠性住房金融，这就要求信息披露的重点之一应该是满足基本住房需求，特别是首次购买住房和低收入人群购买住房的贡献率，如首次购买住房的贷款率、中低收入人群购买住房的贷款率、公积金贷款的满意率、增值收入建设保障性住房的比例等。

目前，公积金制度遗留的一些问题仍未解决。例如，福利较好的单位、职位和收入较高的人支付的比例较高；私营企业象征性付款甚至不付款的问题仍然存在。问题是，存款比率高的单位和个人往往是高工资、住房需求没有困难的群体，这意味着公积金的包容性仍然不足，这也是未来公积金改革的方向。

基于此，上述包容性满意度等信息的披露更有利于暴露问题，迫使问题得到解决，从而为公积金改革创造条件。

第二，今次披露的资料中有一个很明显的数据，就是虽然75%的提取金额是用于房屋消费，但用于出租房屋的公积金只占提取金额的1.07%。事实上，扩大租赁市场，鼓励普通百姓租房，建立“先租后买”的梯队住房消费体系，建立“两条腿走路”的住房供应体系，一直是管理部门的政策导向。

值得注意的是，租房者往往是低收入人群，他们最需要公积金等廉价的金融资源，这是住房公积金普惠金融的最大体现。然而，1.07%的低比率无疑是非常尴尬的数据，这也反映了公积金管理的缺点。

第三，2014年，员工公积金管理基金为29.1亿元，仅占公积金中心管理费用70.98亿元实际支出的41%。在剩余的近42亿元资金被使用的地方，作为公积金所有者的受薪雇员应该有权知道。尤其是近年来，当公积金中心一再出现福利、公款消费等负面问题时，更有必要将“管理费用”细化，这是一个可以包罗万象的大财务指标。

(作者是深圳房地产研究中心研究员)