评论：新食品安全法助推食品工业转型

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6月，全国食品安全月进入，相关宣传活动相继展开。今年可以说是食品安全的大年，这不仅是因为地方政府比以往更加重视，也是为了迎接将于10月1日正式实施的新修订的《食品安全法》(以下简称新法)。新法重点细化执法维度，扩大监管范围，强调从饲料到餐桌的全过程监管，增加召回制度和处罚优先权的确认，全面推进以风险监控和评估为代表的事前监管措施。

基于监管“无死角”的规则修改逻辑，新法被称为“历史上最严格的食品安全法”。对于许多仍沉浸在追求市场规模，然后以数量取胜的食品产销企业来说，新一轮的技术创新和业务转型已经迫在眉睫。食品安全相关法律法规的修订始终与中国食品工业的发展和改革齐头并进。从制定技术标准到更新监管手段，政府和企业在食品安全问题上逐渐达成共识，安全标准不断提高。这次也不例外。新法发布的提高监管标准的信号将推动安全技术标准的转变和产业升级。

其中，新《食品安全法》给了中国传统食品企业三个方面的转型和发展启示。

首先，新的《食品安全法》中的风险监测级别已经从省级扩大到县级。以地方特色食品为主营业务的中小企业将被动地提高各项安全指标，最终转化为生产成本，导致损失的可能性增加。地方政府应下决心关闭亏损严重的中小企业，兼并重组一些企业，建立股份公司，以扩大生产规模，集中食品工业的生产资金。关于食品工业企业的集聚模式，依托农产品原料资源丰富的地区，以食品工业集聚的城市为重点，实现产、供、销一体化的经营模式是可能的。借助规模经济，可以缓解中小企业“关停并转”给地方经济转型带来的痛苦。

第二，注重将社会责任转化为企业的品牌竞争力。确保食品安全是食品行业的首要社会责任。在传统的经营理念下，承担社会责任是企业承担额外成本的行为。然而，在当今信息社会，面对关系到人民健康的食品安全问题，如果食品生产和销售企业能够向公众展示令人信服的产品安全，无疑是一种优秀的品牌营销能力，是企业将食品安全投资转化为拉动企业竞争力的投资的最佳政策。

第三，海外M&A市场的早期布局将成为中国食品企业应对食品安全和可持续发展新常态的重要转型路径。近年来，我国食品安全问题频发。中国最早走出国门的食品企业集中在乳制品、酒类和休闲食品领域，但由于法律制度和质量标准的差异，几乎都面临着被其他国家专门审查的尴尬局面。新法实施后，由于吸收了构建整个国际产业链的经验，适应了高质量标准的进入门槛，增加了国际品牌的附加值，拓展海外市场将成为许多企业突破和转型的唯一选择。然而，食品企业走出去必须完全控制自己的财务风险。

总之，在食品安全问题上，中国的监管环境只会越来越严格，食品企业的发展不能沉浸在依靠监管漏洞生存的侥幸心理中。新法发出的信号非常明确。食品安全不仅符合“讲卫生、不中毒”的传统理念，而且追求国民健康的全面提高和高营养质量。食品安全理念的提升将直接改变消费者的行为选择，促进深远的行业变革。中国食品工业要想突破以量取胜的粗放型模式，就必须学会将食品安全责任转化为企业的核心竞争力。(柳岩)