中央首轮巡视仍未公布中石化等5央企反馈意见

本篇文章2435字，读完约6分钟

“近亲繁殖”和“侵蚀国有资产”等新词经常出现

[宏？政策]中央检查工作领导小组公布了21家中央企业的反馈意见

6月17日19: 00，中央纪委监察部网站发布了2015年中央纪检监察工作领导小组第一轮专项检查对6家中央企业的反馈，加上6月16日发布的8家中央企业和6月12日发布的6家中央企业的反馈。截至6月17日，中央督查工作领导小组共分三批。对2015年第一轮检查的26家中央企业中的21家发表了20条反馈意见(编者按:5月29日，原中国电力投资公司和原国家核电科技有限公司重组为国家电力投资公司，中央检查工作领导小组向国家电力投资公司反馈)。

其余五家未发布反馈意见的央企是:中国发展和投资公司、中国石化集团公司、中国五矿集团公司、中国大唐集团公司和中国国电集团公司。

2015年，中央督查工作领导小组第一轮专项督查于2月底3月初开始，4月底5月初结束。它持续了大约两个月。它首次采用了“一对二”的检查形式，即一个检查组负责检查两个单位。13个检查组进驻26个中央企业，13个组以同样方式安排，分批上报。被检查的中央企业很多，包括中石油、中海油、国家电网和中国电信

检查结束后，中央检查工作领导小组将指出检查中发现的问题，并提出相应的意见和建议。在2015年第一轮中央检查公布的20条反馈意见中，检查组发现了哪些常见问题？用什么新词来描述检查中发现的问题？

对“近亲繁殖”和“侵占国有资产”提法的反馈

在2013年和2014年的五轮中央专项检查后，检查组总是在反馈中频繁地表达“新词”。例如，2014年第三轮检查后，在给中海的反馈中，第一次出现了“吃里扒外”的表述，而在给神华集团的反馈中，第一次出现了“贪‘黑金’”的表述。

在最近的20次反馈中，出现了一些“新词”。

在描述中央企业选拔和使用中存在的问题时，首次提出了“近亲繁殖”，这分别出现在中石油和中海油的反馈意见中。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受媒体采访时表示，总体而言，“近亲繁殖”在招聘、选拔人才、选拔国有企业背景的人才以及安插自己的亲信方面更为突出。

中央第二检查组组长李在向中国石油反馈情况时指出，中国石油在选人用人方面存在不正之风，“小圈子”问题突出。领导的管理和监督不够严格。“带病上班”和“带病推销”时有发生，并存在违反回避原则和“近亲繁殖”的现象。

在向中海油反馈时，李还指出，中海油在选人用人方面存在违规行为，存在弄虚作假提拔干部的问题，存在违反回避原则和近亲繁殖的问题。

此外，在中央十二大检查组给中国电信和中国移动的反馈中，有一句“侵占国有资产”的话，指出这两家企业存在个人非法侵占国有资产的问题。

在给中国电信的反馈中，有这样一句话:“少数企业领导人与特定的利益相关者结成利益联盟，以非法利益为纽带，内外勾结侵蚀国有资产。”

对中国移动的反馈意见指出，“对外合作领域的腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人形成了一个寄生的家族式利益共同体，侵蚀和掠夺国有资产。”

对此，庄德水表示，所谓侵占国有资产就是将国有资产作为私有财产挥霍掉，造成损失。他说，国有企业的领导人利用利益转移关系，与他们的亲属、配偶、子女或同学、朋友和老乡形成一个巨大的利益网络，共同侵蚀国有资产。

庄德水举了一个例子，例如，在开发和使用承包的国有资产时，优先考虑亲友。或者通过设立子公司，将国有企业的核心技术和优势资源转移给该子公司，其法定代表人可能是该子公司领导人的亲友，从而慢慢切断国有资产的核心技术和资源。

被检查的中央企业存在“违反八项规定”、“以权谋私”等“共性问题”

除了用新的表述来界定一些中央企业存在的问题之外，在20份公开发表的反馈意见中也有类似的表述，指出了中央企业检查组发现的“通病”。

例如，在指出中央企业选聘中存在的问题时，对中石油、中海油、中国建设、华能集团、CSIC、WISCO等中央企业的反馈中出现了“带病上岗”和“带病晋升”的情况。

“违反中央八项规定精神”的表述已经多次出现。这一问题存在于中石油、中海油、中国建设、中远集团、武钢集团、中国核工业建设等中央企业。，具体表现包括多次禁止小金库、公款高尔夫、公款宴请、公款旅游、购买购物卡、非法补贴天津、公车管理等。

“以权谋私”的说法也多次出现。例如，中央第二检查组给中国石油的反馈称，“一些领导干部利用职权谋取私利，帮助亲戚朋友承接项目，甚至与私营企业老板绑在一起”；根据宝钢集团的反馈，“一些领导严重脱离群众，甚至滥用职权，谋取私利。”

“兴趣转移”的表达也经常出现在反馈中。中国移动的反馈指出，“通过商业相关企业变相接受利息转移，而不是‘买单’。”

此外，随着中央企业海外投资规模的不断扩大，检查组在反馈中指出了中央企业海外资产监管存在的问题。例如，在给中石油的反馈中，指出中石油存在“海外投资决策不规范、管理不到位、诚信存在风险”的问题；在给中海油的反馈中，也指出中海油对海外投资监管不力。在这方面，检查组提出的意见和建议非常相似。建议两个中央企业开展海外投资项目审计和检查，实行项目后评估和终身负责制。

中央六轮检查共涉及38家中央企业

据《中国经济周刊》记者统计，从2013年开始，中央检查工作领导小组进行了六轮检查，共检查了38家中央企业。

在2013年中央检查工作领导小组进行的两轮检查和2014年中央检查工作领导小组进行的前两轮检查中，每轮检查只有一家中央企业被列为检查对象。2014年底，中央检查工作领导小组对中央企业的检查开始明显加强。在2014年第三轮专项检查中，8家中央企业被列为检查对象，占13家被检查单位的一半以上。

在2015年第一轮专项检查中，26家中央企业被选为检查对象。

在今年2月11日召开的中央巡防工作动员部署会上，中央纪委书记、中央巡防工作领导小组组长王岐山说，巡防剑要高举，要震慑。会议指出，中央决定今年完成对中央重点国有企业和金融企业的检查和全面覆盖。(记者陈伟山)