9省会城市地方债增46% 人大委员：控制没见到成效

本篇文章1884字，读完约5分钟

昨天，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，受国务院委托，财政部部长楼继伟向全国人民代表大会常务委员会报告了2014年中央决算；国家审计署审计长刘佳怡向全国人大常委会提交了《国务院关于2014年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告》。根据最终报告，2014年中央一般公共预算收支总额被抵消，赤字为9500亿元，与预算持平。楼继伟表示，由于宏观经济形势的影响，整体财政收入呈现下降趋势。今年最后几个月，由于经济下行压力较大等因素，预计实现中央财政收入预算目标的压力较大。根据审计报告，截至2014年底，中央非税收入193.36亿元尚未归集入库。

焦点1[行政费用]

12 .行政审批事项未按要求取消

截至2015年3月底，国家质量监督检验检疫总局、林业局、财政部、民航总局管理的12个行政审批项目未按要求取消或合并，15个省设定的133个职业资格许可项目未取消。

刘佳怡通报说，一些部门和单位直接委托或指定下属单位变相办理行政审批相关事宜。2014年，违规收费7.24亿元，其中4个省的11个中央部门和环境保护及住房建设部门违规收取评估认证费2.77亿元，16个中央部门和下属单位违规收取自主项目费4.47亿元。

昨天下午，全国人大常委会分组审议2014年决算时，全国人大常委会委员周说，2014年预算内税收收入99%，非税收入119.4%，特别是行政事业性收费143.4%，罚没197.6%。虽然总数很少，但加起来只有450亿，事实上，我们都希望两个人的收入会更低。例如，在行政费用被简化和分散后，行政费用应该下降。当然，我也希望经济环境越来越好，罚没收入越来越低，但这些数据似乎还是在上升。

焦点2[地方债务]

九个省会城市的地方政府债务增加了46%

国家审计署审计长刘佳怡表示，一些地方政府债务面临更大的偿债压力。截至2013年6月底，中国地方政府的债务中，有1.86万亿元(17%)必须在2015年偿还。

昨日，财政部部长楼继伟也提到地方政府债务问题，称下一步是清理和认定地方政府现有债务，引入社会资本参与地方融资平台公司现有项目改造。

在分组审议上述两份报告时，地方债务问题引起了一些NPC常委的注意。

“一年多以前，当时国家统计的地方政府债务约为12万亿元，这引起了广泛关注。”全国人大农业和农村委员会委员包克新表示，审计报告提到，截至2014年底，有偿还责任的政府债务余额比2013年6月底增加了46%。“这是一个不容忽视的数字。如果一年半前是12万亿，到去年年底可能会超过17万亿。也就是说，在过去一年左右的时间里，我们对地方政府债务的控制并没有取得成效。

包可欣说，在他所知道的一些省、自治区，地方政府债务中有两个大头:一是修路；第二是建造学校。“(一些地区)当他们计划建造新校园时，他们会拍卖城市地区的旧校园。然而，在新校区建成后，旧校区由于一些反对意见而没有出售，原来的债务偿还计划落到了空.身上

焦点3[特别基金]

骗取专项资金12.6亿元(套)

刘佳怡说，审计发现，一些企业和个人通过伪造社会保障证件、签订虚假合同、虚报从业人数、重复申报等方式，骗取专项资金12.6亿元。

其中:“关闭中央财政对小企业的补贴”为1.03亿元(占随机抽取企业数量的54%和金额的47%)；“国际服务外包业务发展专项”9181.24万元(占企业总数的40%，占总额的39%)；“中央财政工业运行补贴”为4210万元(占企业总数的39%，金额的37%)；“文化产业发展专项补助”7100万元(占企业数的9.7%，金额的3.5%)；中央政府投资2.13亿元进行“产业振兴和技术改造”(占企业总数的81%，占总量的63%)；农机购置补贴及其他涉农专项项目达7.38亿元(占抽查金额的3.2%)。

此外，还发现8个省的财政部门挪用或借出29亿元人民币用于建楼建厅、补贴或招商引资奖励等。

焦点4[个人所得税]

研究提出个人所得税改革方案

据新华社报道，财政部部长楼继伟28日表示，将积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合房产税立法。

楼继伟表示，在今年最后几个月，由于经济下行压力等因素，预计实现中央财政收入预算目标的压力将会更大。他提出了下一步工作的五个重点:扎实推进积极财政政策提高效率，深化财税体制改革，切实加强地方政府债务管理，加大推进政府与社会资本合作模式(ppp模式)的力度，大力推进财政资金统筹使用。

在推进税制改革方面，今年要努力全面完成营改增改革，研究提出消费税改革方案和消费税暂行条例修订稿，加快资源税改革。