职业年金办法出台利好保险业

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国务院办公厅近日发布了《机关事业单位企业年金管理办法》，这意味着养老保险的“一体化”又向前迈进了一步。一些专家认为，养老保险的“整合”将唤醒沉睡的社会保险基金，给保险、证券等行业带来好处。

根据现行规定，中国企业职工缴纳的养老保险基金只能存入银行或从国债中购买。虽然有保障，但收入只有2.0%，根本逃不出cpi。

即使按照银行利率计算，该基金仍在亏损——五年期定期存款的利率约为5%，这有点不同，2.83万亿养老金余额的年“亏损”为283亿元。相比之下，用于战略储备的国家社会保障基金的年均投资回报率为8.13%，远高于同期的年均通胀率。

新颁布的《办法》规定:“由实际账户积累形成的职业年金基金应当在市场上投资运营，利息按照实际收入计算。”

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚表示，具体操作措施将很快出台。然而，职业年金的市场化投资和运营必然会带动整个养老基金的保值和增值。

事实上，即使只是一种职业年金，对保险、证券等行业也是非常有益的。根据一些行业组织的估计，即使按最低覆盖率70%保守估计职业年金参与率，按照目前中国政府机关事业单位3000万以上员工的规模，2100万以上的人可以参加职业年金。根据目前我国机关事业单位月平均工资3000元，单位和个人月缴费比例为12%，我国年职业年金缴费规模将超过750亿元。

金伟刚表示，今年将支付机关事业单位的职业年金，与机关事业单位缴纳的基本养老保险同步。

方法明确，企业年金的费用由单位和职工个人共同承担。单位支付的职业年金费用比例为单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人已付工资的4%，由单位代扣代缴。

"职业年金是政府机关和机构工作人员的补充养老保险."金伟刚说道。养老保险“整合”后，政府机关、事业单位及其人员应当参加养老保险，缴费标准和待遇与城镇职工基本养老保险基本一致。这部分养老金的替代率(占在职工资的比例)不会超过60%，而改革前政府机关事业单位养老金的替代率为70%-90%。

这位专家表示，职业年金将在确保政府机构的退休福利不会减少方面发挥至关重要的作用。预计通过投资和运营，置换率将提高20个百分点以上。

中央党校教授周天勇认为，尽管养老金福利没有减少，但“铁饭碗”终究还是被打破了。随着反腐力度的加大和更多改革的推进，体制内的红利正在减少，公务员热正在降温。

根据国家公务员局的统计，2014年，近90万人实际参加了中央机关及其直属机构公务员录用考试的笔试，而前一年为99万人。但是，参加这次全国统考的考生人数并没有减少，反而还达到了历史新高。

“过去，很多人认为公务员有很多收入和福利。近年来，随着“八项规定”的实施，人们对公职人员有了更清晰的认识。”董克勇，中国人民大学公共管理学院院长。

“既然‘巩固’养老势在必行，我希望尽快出台相关的配套政策，以便我们能够尽早做出规划。”国家某部的公务员秦望说:“另外，养老金制度现在可以改变了。我身边的很多人都在等着详细的转让和连接方式出台，看看去企业会不会吃亏。”

“双轨制”养老在中国已经实行多年，也一直存在争议。所谓“双轨制”是指政府机关和事业单位的人员不缴纳养老保险，但退休后的养老金待遇较高；企业员工缴纳养老保险，但他们的退休福利相当低。老年保健的“整合”改革涉及政府机构和机关中的3000多万人。