456亿美元能源、基建项目先行 瓜达尔港运营在即

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本报记者郑庆亭报道，中国习近平主席将于4月20日至21日对巴基斯坦进行首次国事访问。作为“一带一路”的旗舰项目，中巴经济走廊再次成为世界关注的焦点。

据悉，习近平主席访巴期间，双方将签署基础设施投资合作协议，其中大部分涉及“中巴经济走廊”，将涉及煤矿、风能、经济特区等方面。

3月28日，中国国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》，规划了近一年半的“一带一路”总体规划终于正式出台。《一带一路》总体规划指出，该地块依托国际通道，依托沿线中心城市，以重点经贸工业园区为合作平台，共同打造一批国际经济合作走廊；在海上，以重点港口为节点，共同构筑畅通、安全、高效的运输通道。总体规划指出，中巴经济走廊与推进“一带一路”密切相关，需要进一步推进合作，取得更大进展。

根据计划，中巴经济走廊的前期项目将于2017年完成，中期项目将于2020年完成，长期项目将于2025年至2030年完成。在评估这条走廊的好处时，该分析指出，中国的长期外交和安全战略应该考虑在内，而不仅仅是计算经济账户。

“一带一路”旗舰项目

巴基斯坦位于“一带一路”的陆海交汇处。作为中国的“全方位、全天候战略伙伴”，巴基斯坦不仅是“一带一路倡议”最积极的响应者，也是AIIB首批有意的创始成员之一。

中巴经济走廊从中国新疆喀什延伸至叶鬼斯坦南部的瓜达尔港，全长3000公里，包括由公路、铁路、油气管道和光缆覆盖的“四位一体”建设。这一概念是李克强总理在2013年5月访问巴基斯坦期间首次提出的。

2013年7月，巴基斯坦总理谢里夫首次访华时，两国提议成立由中国国家发展和改革委员会和巴基斯坦规划、发展和改革部牵头的中巴经济走廊长期规划联合合作委员会，并在这两个部门设立秘书处。

2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因访华，中巴统一推进中巴经济走廊建设，标志着本世纪里程碑工程进入“快车道”。2014年11月，谢里夫再次访华，两国签署了《中巴经济走廊远景规划纲要》。

今年2月，中国外交部长王毅在访问巴基斯坦期间表示，中巴经济走廊为两国务实合作建立了战略框架。双方应加快中巴经济走廊建设，努力在瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作等领域开展更多早期收获项目。

“通过中巴经济走廊项目，中国可以帮助巴基斯坦摆脱经济低迷，实现共同繁荣，建设命运共同体。”前中国驻巴基斯坦大使陆告诉《21世纪经济报道》。

王旭认为，中国对巴基斯坦经济发展的帮助，将有助于巴基斯坦维护社会稳定，从根本上消除恐怖主义在巴基斯坦边境地区的扩散，缓解中国西部地区面临的极端主义压力。巴基斯坦人口的50%至60%是年轻人，失业率超过18%。这些失业的年轻人已经成为恐怖主义蔓延的隐患。

此外，王旭指出，中巴合作项目的早期收获将有助于“一带一路”倡议在其他国家顺利落地。一方面，中巴经济走廊可以成为“一带一路”先试的试验田，让其他国家相信中国有决心实现共同发展、共同繁荣；另一方面，巴基斯坦作为一个有影响力的伊斯兰国家，也可以成为中国与中东国家之间的沟通渠道。

经过过去一年的项目前期研究和融资准备，中巴经济走廊今年将进入实质性建设阶段，有望成为亚洲首个收获的重点项目。

据路透社报道，谢里夫去年访华时，与中国签署了20个项目合同和协议，计划在未来6年内开工，合同价值456亿美元。其中，能源项目338亿美元，基础设施项目118亿美元。

"中巴经济走廊融资框架去年基本完成."北京大学南亚研究中心副主任王旭在接受《21世纪经济报道》采访时表示，目前主要有三种融资渠道:国家开发银行和进出口银行提供的政府贷款、国内外大型企业的商业融资以及国际货币基金组织、世界银行和亚行申请的贷款项目。

中巴经济走廊愿景规划联合合作委员会自成立以来，已举行了四轮会议，双方20多个部门参加了会议。根据巴基斯坦公布的清单，双方确定了30个优先项目，其中一半是能源项目，11个是民生基础设施项目，另外4个是综合项目，投资约320亿美元。

能源项目达到338亿美元，这将使发电量翻一番

经双方调查，中巴经济走廊建设面临的主要挑战是巴基斯坦的能源短缺。谢里夫在2013年就职时承诺，新政府的首要任务是解决影响人民生活和经济发展的能源危机。

目前，巴基斯坦的峰值用电量为18，000兆瓦，但其发电量仅为12，000兆瓦，峰值缺口为6，000兆瓦。首都伊斯兰堡的停电在夏天每天持续长达12个小时，在其他地方可能会更严重。

在中巴经济走廊框架下，将投资155亿美元用于燃煤、风力、太阳能和水力发电项目，到2017年增加10，400兆瓦，到2021年再投资182亿美元，增加6，120万兆瓦，从而实现总发电量在目前基础上翻一番的目标。

在中巴经济走廊14个重点能源项目中，中国电力建设(601669，共享)占4席，其中与卡塔尔投资银行合作开发的卡辛港1320兆瓦火电项目是首个获批的重点项目。

三峡集团在吉兰河上建造的720兆瓦卡洛特和1100兆瓦科哈拉水电站、巴西北部开伯尔-普赫图赫瓦省的葛洲坝(600068，共享)集团的苏吉克拉里水电站项目和巴西南部信德省的金浦风力发电项目也被列为优先项目。

此外，伊朗-巴基斯坦天然气管道项目也是一个已确认的项目。目前，伊朗的管道项目已经完成。据巴基斯坦《黎明报》报道，中国将斥资20亿美元帮助巴基斯坦完成700公里长的管道铺设，预计天然气将于2016年底左右从伊朗输送到巴基斯坦。

瓜达尔港将于今年开始运营

据路透社报道，根据中巴经济走廊合作协议，59亿美元将用于公路项目，37亿美元用于铁路项目，所有这些项目将于2017年完成。目前，已确认的项目包括:喀喇昆仑公路扩建项目、卡拉奇至拉合尔高速公路、哈维廉至拉夫红旗铁路项目、瓜达尔港配套设施等开发项目。

在长期规划中，巴基斯坦也希望向中国学习建设轻轨和地铁等城市轨道交通，甚至开通白沙瓦和卡拉奇之间的高速铁路。谢里夫在2013年访华时，特别体验了北京地铁6号线和京沪高速铁路。

在基础设施项目中，瓜达尔港被称为中巴经济走廊的旗舰项目。总投资16.2亿美元，包括9个早期收获项目，如修建连接瓜达尔港东部港口和海岸线的高速公路、修建瓜达尔港防波堤、疏浚锚地、建设自由贸易区基础设施和新建瓜达尔国际机场，预计3-5年内完成。中国有权经营这个港口40年。

中国海外港口控股有限公司于2013年2月从新加坡国际港口集团手中接管瓜达尔港。经过两年的建设，瓜达尔港具备了运营能力，连接卡拉奇的陆地已经开通，将于本月正式投入运营。

从2007年3月至2013年2月，瓜达尔港由新加坡国际港口集团运营。每天只有少数几艘商船停泊在港口，而且大部分时间都是闲置的。多年来货运量一直不足，运营也不可持续。最后，双方都不得不终止合同。

据许旺介绍，新加坡公司在瓜港的失败为中国投资者提供了一个重要的经验——港口本身不能等待货船，港口经营的成败取决于空的道路、铁路、航运等配套设施能否跟上，即整个港口能否长远发展。

“目前，瓜达尔港的道路只能通向卡拉奇。在瓜达尔港卸下的货物必须在进入巴基斯坦国家公路网之前运输到卡拉奇。这条沿海公路也很容易受到季风降雨的影响。”王旭说:“与其这样，不如直接去巴基斯坦最大的国际港口卡拉奇，不用绕过瓜达尔港。”

为了增加瓜达尔港对货船的吸引力，王旭表示，有必要完成周边道路的网络建设。“鉴于巴基斯坦土地的私人所有权，土地收购可能是一个难题。此外，我们还应该考虑巴基斯坦的国内安全局势。短期而言，这是一个难以解决的问题。”

另外，目前卡拉奇到瓜达尔港的航班只在周二和周四，而返回卡拉奇的航班要等到周六，这对人员交流和货物运输都非常不方便。王旭认为，“新机场建成后，将促进港口的发展，提升整个地区的发展水平。”