自贸区扩容如何影响中国经济未来？

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中国推进自由贸易试验区建设迎来了一场集中爆发——20日，包括扩大自由贸易区和负面清单在内的6份文件同时发布。在同日举行的全国人民代表大会常务委员会会议上，将听取国务院关于FTZ工作进展的报告。

从实质性的扩张到负面清单的实施，FTZ将从1.0升级到2.0，它将在哪些方面、范围和程度上影响中国经济的未来？

从一到四:建立所有方向

开辟新的高地

“在广东、天津和福建建立三个新的自由贸易区指日可待。”商务部部长助理王受文20日表示。

此时，上海自由贸易区正式运行已有一年半时间，“试验场”已初见成效:负面清单模式已基本建立，平均进口通关时间比区外缩短41.3%，跨境人民币结算、双向资金池等新金融服务已启动，监管重点从资格审批转向日常监管。

如今，“实验场”的数量已经从一个增加到四个。“四个自由贸易区从北到南呈线性分布在东部沿海地区，形成各具优势、各有侧重的新高地，进一步探索在全国范围内深化改革开放的途径。”国家行政学院经济系主任张占斌表示，东部地区的贸易条件已经成熟，区域定位更加明确，这不仅有利于国家战略，还能带动周边地区。他在风险防控方面也有丰富的经验，这有利于形成更多可以复制和推广的经验。

上海自由贸易区的实施范围扩大到120.72平方公里，将形成与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度创新体系；广东自由贸易区将建成粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和新一轮的改革开放；天津自由贸易区将努力成为京津冀协调发展的高水平开放平台和面向世界的高水平自由贸易区；福建自贸区将率先推进对台投资和贸易自由化进程，成为深化两岸经济合作的示范区。

商务部国际贸易与经济合作研究所副所长李光辉表示:“更加积极地推进自贸区建设，积极参与重大贸易谈判和全球贸易规则的制定，提出对中国有利的计划，是影响中国核心经贸利益的战略选择。”该研究所研究员周觅认为，通过市场培训，可以达到提高中国经济全球竞争力的目的。

否定列表:打开

强制改革释放新红利

“中国自由贸易区的扩大将对外资企业，特别是制造业非常有吸引力。原因之一是负面清单扩大了投资领域。”华南美国商会会长哈里·赛亚丁说。

负面清单是FTZ开放和透明的象征。负面清单是在上海自由贸易区建立之初发布的，在2014年更新后从190个减少到139个。20日公布的负面清单再次取得突破，不仅适用于4个自由贸易区，还减少到122个，调整幅度为12.2%。

“比负面清单的长度更重要的是政府职能转变背后的思维变化。外资管理已经从审计转向备案。只要不在负面名单上的行业和企业能够进入，这种变化就是革命性的。”上海自由贸易区管理委员会副主任朱民说。

正是制度创新将自由贸易区与经济特区和开发区区分开来。张占斌表示，经济特区和开发区经常人为制造“政策洼地”，利用优惠政策、降低关税等手段吸引投资；FTZ的核心是创造一个“制度高地”，消除政策壁垒，并给予外国投资准入自由化和国民待遇。

以否定列表为起点，FTZ率先解决了一系列改革问题。在上海自由贸易区，商业体制改革和事后监管改革同时推进，产生了巨大的“虹吸效应”。截至2014年底，上海自贸区共有12，500家海关注册企业。

今年年初，国务院安排在全国推广上海自贸区可复制的改革试点经验，包括投资管理、金融改革、服务业开放等28个问题。

商务部国际贸易与经济合作研究所研究员李健认为，各地都看到了自贸区建设的改革希望和新突破，看到了经济转型和产业升级的巨大效益。“不同的地方有不同的情况，所以我们不应该轻率地采取行动。自由贸易区是一个改革试验场和压力试验场。建立自由贸易区，我们必须承担先锋的责任，有勇气和毅力去面对困难。”

集成与整合:带三个支撑带

共同拓展和发展新空客房

中信银行(报价601998，咨询)总部设在北京，在天津滨海新区中心商务区设立了融资租赁公司，注册资本40亿元。李清平总统表示，这是因为天津自贸区政策创新的便利，自贸区即将挂牌。

“四个自由贸易区和三个支持带相互交叉，在区域发展战略中发挥着主导作用。”中国国际经济交流中心咨询研究部副主任王军表示，自贸区促进了区域开放，促进了内外部协调发展，实现了三大支撑区和四大自贸区的优化组合。

“天津自贸区不仅要考虑北京的产业转移，还要充分利用河北海港空港的优势，通过政策共享使京津冀整体受益。”天津财经大学教授丛屹说。

上海自由贸易区管理委员会政策研究室主任张勇说:“上海自由贸易区位于21世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇处。随着贸易便利化等改革措施的进一步落实，它将在长江沿岸运输、国际过境运输和港口贸易清关方面发挥更大的作用。”

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副教授张广南认为，“一带一路”战略和广东自贸区是相互交叉的，一个强调走出去，另一个强调引进来，都是为了建设更高水平的对外开放。

与国内自由贸易区同步，中国正在与许多国家建立自由贸易区，许多自由贸易协定已经签署和实施，有些正在谈判中。与国内外自由贸易区相对应的“双轮结构”正在逐步形成。“在‘一带一路’的推动下，中国可以实现与沿线国家的互联互通，实现对内对外自由贸易区的战略对接。”国家发展和改革委员会对外经济研究所副研究员关说。

王军认为，要打破按行政区域配置资源的观念，实现要素自由流动，通过各种优惠政策吸引FTZ境内外高端人才，形成聚集优势。

(据新华社报道)