投资拉动依然是山西经济增长的主要动力

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前言:2014年，面对严峻复杂的形势和经济下行压力，全省认真落实中央、省委、省政府关于“项目有效年”的决策部署，出台了一系列新举措，着力稳定增长，特别是把投资作为稳定增长的关键，着力加强重点领域投资，全力确保投资快速增长，积极推进转型跨越，推动投资结构不断改善和优化。在经济发展新常态下，它得到了充分发挥。

根据山西省统计局发布的数据，2014年，我省投资规模进一步扩大，总投资超过12354.5亿元。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资依然领先，增速依然最快，仍然是拉动全省经济增长的重要推动力。在这个话题上，我们邀请了山西发展智库的专家来讨论如何进一步优化山西的投资结构，刺激山西的经济增长。

改革、转型、创新，取代“三驾马车”的新引擎

——山西大学政治与公共管理学院副教授王毅

在全球化时代的市场经济中，投资、出口和消费一直是增长的“三驾马车”。近年来，中国“三驾马车”出现了结构性失衡，其中两种驱动力不足。首先是出口。全球金融危机后，经济动荡，国际需求不足。第二是消费。近年来，中国国民收入稳步增长，内需扩大。宏观经济结构从供给驱动型转变为需求驱动型需要很长时间，很难快速完成。事实上，投资已经成为近期增长的驱动力。然而，投资驱动的增长不应该普遍化。2013年和2014年，我省总投资超过1万亿元，但增长速度相差很大。

山西是国家“资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，这是推进“三驾马车”再平衡、稳定经济发展的必然要求，但必须赋予其新的内涵。一是投资，要充分激活市场，完善金融体系，完善融资机制，由政府主导向市场主导转变。第二，优化出口产品结构，提高高新技术和高附加值产品的出口比重。最后，消费要稳步提高城乡居民收入水平，发展第三产业，逐步形成需求驱动的增长模式。

因此，建议用一个新的引擎取代三驾马车，包括改革、转型和创新。改革的重点在于管理体制的改革。主要任务是简化行政审批和直接行政管理手段，借助财政、财政、税收政策进行宏观调控，优化资源配置，激发市场活力。转型的重点在于经济结构的调整。主要任务是真正解决“一煤独大”的困境，发扬我省“西北关键”、“文明之源”的地理文化优势，寻求多元化、强有力的经济增长点。创新的重点在于把握工业化、信息化和城镇化的节奏，重点发展新能源、新材料和新技术产业，大力推进信息化和智能化建设，努力实现经济、社会和文化的协调发展。

把握五个方面，搞好投资，实现质量提升和效率提升

——张，陕西省统计局

在经济发展新常态下，投资被赋予了新的内涵和意义，投资不仅是全省经济增长的重要推动力，也是实现质量提升和效率提升的重要渠道和手段。结合我省目前的情况，我认为我省投资需要做好五个方面的工作。

一是狠抓项目建设，全面抓好四个方面、十个重点领域的投资，抓好十大标志性项目建设，用重点项目建设带动投资增长，稳定经济增长，促进转型发展，确保民生改善。

二是继续加强重点项目“六位一体”工作，着眼发展潜力，狠抓项目储备和落地，着力增加有效投资，培育新的投资增长点空，注重储备有效项目，确保好项目和大项目尽早落地，尽早开工建设。

三是继续加大项目援助力度，积极帮助解决项目推进中的困难和问题，加快在建项目投资进度。

第四，继续优化投资结构，准确把握国家产业政策和投资方向，促进三大产业协调健康发展，抑制高能耗、高污染、产能过剩产业投资增长，积极培育新的经营形式，重点发展“七大产业”(文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业)，鼓励新产业投资快速增长，进一步引导和激发民间投资活力，增强

第五，注重创新，拓宽项目建设投融资渠道。有效调动社会资本参与重大项目建设的积极性，加强银企沟通，继续加大招商引资力度，实现融资多元化。

对“投资超万亿”的思考:

——财政部国有资产监督管理委员会国有资产管理杂志事业发展部主任吴志强

我偶然了解到，在我的家乡山西，2014年，面对严峻复杂的形势和经济下行压力，全社会固定资产投资12354.5亿元，同比增长11.5%，投资规模明显扩大。在去年投资1万多亿元的基础上，总投资又超过了1万亿元..."

深入细致地看相关数据，虽然2014年，由于煤炭市场和工业资产负债率的上升，工业利润下降幅度的大幅扩大，全省工业投资增速明显放缓，但全省工业固定资产投资仍达到5054亿元，占全省固定资产投资的42.2%。其中，煤炭工业完成年投资1088.1亿元，占全省工业投资的21.5%，但仅同比下降3.1个百分点。工业投资，尤其是投资于煤炭行业的资金，仍占很大一部分。那么，为什么我们不能摆脱“煤炭主业”的纠缠，在呼吁转型十多年后，用深山老林中的矿山建筑和采矿设备取代大量不能转化为消费发展动力的资金呢？在这方面，我认为有三点值得思考。

首先，发展趋势受到煤炭的影响

新中国成立后，山西被确立为全国重要的煤炭生产基地，原煤产量一度占全国的1/5以上。在“尽快把山西建设成为全国煤炭能源基地”的号召下，国有、地方和乡镇煤矿(甚至军用煤矿)相继上马，80年代初产量达到1亿吨，80年代末超过2亿吨。山西被绑在煤炭基地的“战车”上，其经济史在很大程度上被煤炭改写了。

煤炭资源的大规模、高强度开发利用也使山西逐渐滑入“资源优势”的陷阱，资源型经济的痼疾如产业单一、环境恶化、后续发展能力不足等日益显现。庞大的煤炭工业体系给山西带来了丰富的资源和财富，也成为经济转型的巨大负担，令人难以承受。

第二，晋商没有人才流失

目前，真正的新晋商集团尚未形成。历史上，晋商曾经创造了一个不可复制的商业神话。业务范围无所不包，赢得了金融的第一声音，而且票号是通用的，创造了前所未有的世纪繁荣。李长春同志曾把晋商精神概括为“勤俭节约、理解诚信、善于管理、勇于开拓”。基于此，笔者认为所谓的“新晋商”应该是继承和发扬晋商传统精神，以山西为主要商业基地的晋商。然而，当前新晋商缺乏“煤老板”的影子，急功近利，或投身“煤海”，难以自拔；或者远走他乡，虽然成功的事业与传统的晋商相似，而且成功的设备屈指可数，这不仅失去了金融业的桂冠，而且传统的贸易和物流业几乎“停滞不前”。

新晋商的弱势造成了山西贸易和物流业在全国的底层劣势，山西人的低收入和高消费，以及山西至今无法实现消费驱动发展的现实。

第三，发展理念亟待转变

我记得父亲给我讲过一个故事，我家乡的县衙门口立了一块石碑，是清朝的县令立的。碑文的内容被翻译成白话，大致意思是:山里有煤，挖出来就可以变成钱；但是不要挖，因为如果你挖，你就不会做一个严肃的生意。

什么是“正经事”？在县长爷爷的眼里，这不过是“打渔种地”；说到这一点，便是中央政府提出的“加快向第三产业转型”。在这里，我并不是要用棍子打死煤炭经济，更别说说它不是一个“严肃的事业”，但现实地说，每个时代的发展都需要符合它的概念特征。清代，县令有他的考虑，传统的晋商有他的算盘。建国初期的大小煤矿是当时社会主义建设的英雄，改革开放以来的煤炭工业给山西带来了高速发展的势头。然而，时代在不断发展。山西应该冷静下来，想想我们生活的这个时代的“正经事”是什么？

后记:投资、消费和出口是拉动经济增长的三大动力。只有三者协调发展，才能促进经济持续、稳定、快速增长。然而，由于历史原因，山西的经济和产业结构是“一煤独大”，导致山西出口的单一和疲软。2014年，山西省进出口总额达到创纪录的162.49亿美元，同比增长2.9%，但仅占全国进出口总额4.3万亿美元的0.38%，其中手机56.98亿美元，钢铁28.26亿美元，火车零部件3.06亿美元。这也是一个历史原因。长期以来，山西人民收入水平低，消费水平不高。据统计，2014年，山西城镇居民人均收入在全国31个省市中排名第23位，人均收入为24069元，在全国排名倒数第八。2000年，山西城镇居民人均收入是全国最低的。

山西已经连续两年投资超过1万亿元，所以我们不能简单地评价它的好坏。我们必须从历史的角度和发展的角度客观地看待这种情况。在目前出口疲软、消费不足的情况下，投资仍然是山西经济增长的主要驱动力。同时，我们应该意识到“三驾马车”的不平衡。在不断优化投资结构的前提下，努力扩大出口，促进消费，拉动山西经济快速稳定增长。