企业借风自贸区

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4月22日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上，国务院副总理汪洋受李克强总理委托，向全国人民代表大会常务委员会报告自贸区试点工作进展情况。

两天前，国务院发布了广东、天津、福建自贸区总体规划，进一步深化上海自贸区改革开放。中国的自由贸易区已经扩大到四个。此前，有20多个省市提出了建立自由贸易区的构想，但只有4个得到了国务院的批准。当地政府对这个来之不易的机会持积极态度。

“广东真诚欢迎世界各地，特别是香港和澳门的投资者和服务提供者抓住机遇，积极参与广东自由贸易试验区的建设和发展。”在广东自贸区启动仪式上，朱省长向投资者发出邀请。

事实上，企业的态度更为迫切。深圳市长许勤透露，作为广东自贸区三大区域之一，2014年初，前海和蛇口已有3500家注册企业。受自由贸易区好消息的影响，现在已有25000多家注册企业。

"自由贸易区将给中国企业带来国际化和现代化的新机遇."中国企业改革与发展研究会副会长李进在接受《企业观察报》采访时表示，如果这一机遇不能迅速对接，企业很可能会被时代潮流淘汰。

政府放松，商业机会频繁。

这四个自由贸易区吸引了各种企业的注意

全面深化改革，扩大开放，探索新途径，积累新经验，是党中央、国务院赋予FTZ的重要历史使命。为了实现这一历史使命，国务院在早期探索上海自由贸易区的基础上，赋予了四个自由贸易区创造改革高地的权力，并通过政府职能改革放松了企业发展，引起了全球投资者的关注。

4月22日，国务院总理李克强参观了刚刚挂牌一天的福建保税区翔宇综合服务大厅。李克强对当地将工商、质检、税务“三证三证”合二为一的做法表示赞赏。他说，政府监督不是简单的“管理”，而是一种服务。良好的服务可以调动企业的积极性，激发市场和社会的活力。

根据权力下放的总体要求，四个自由贸易区对政府职能进行了类似的改革。

广州市市长陈建华表示，FTZ成立的核心是改革开放。“为此，广东自贸区南沙区正在推进审批公章、执法队伍和国际通行信用体系建设。自由贸易区挂牌后，将实施一个窗口。”

类似的表述也出现在天津自由贸易区的整体改革计划中。《天津计划》还提出，FTZ将逐步把原来由政府部门承担的资产评估、评估、咨询、认证、检验和测试职能，转移到法律、会计、信贷、检验和测试以及认证等专业服务机构。

在福建，这种变化已经成为现实。记者了解到，为方便企业注册，福州保税港区市场开发有限公司和福州保税港区私营企业协会于今年3月6日共同出资成立了福州保税港区商务秘书服务有限公司，为符合条件并适合在本地区开展业务托管的企业提供代理业务注册等日常办公托管和劳动、法律、金融等中介服务。到目前为止，该公司已经为100多家新成立的企业提供了一站式注册服务。

在内部改革的同时，对外开放也成为自由贸易区的一个主要特征。在自贸区改革方案公布的同时，国务院还发布了《关于自贸区试点外商投资准入特别管理办法的通知》(负面清单)，明确上海、广东、天津和福建将共享相同的负面清单。

商务部部长助理王受文透露，与2013年上海自贸区第一版负面清单相比，最新版只有122个负面清单，也适用于四大自贸区。"开放程度显著提高。"

中山大学自由贸易区研究所副所长江林表示，负面清单管理制度有助于创造一个符合国际标准的商业环境，并让高端国际投资者获得与国内投资者和其他地区相同的待遇。

除了开放，中国大陆的巨大市场也是吸引外国投资进入FTZ的一个重要因素。

在福建自由贸易区正式挂牌之前，台湾最大的经济组织第33次会议应邀访问福建。第三届三中全会副会长、台湾金人保集团董事长许胜雄表示，目前，台湾企业并不满足于原有的市场地位，而是希望提高自己的国际话语权。“台湾自己的市场太小，不足以支持企业制定全球标准，但大陆拥有巨大的市场。如果台资企业能与大陆企业很好地融合，未来的发展将会有更大的想象空的空间。”

上述因素引起了国内外企业投资自贸区的巨大热情。上海市副市长、FTZ管委会主任艾宝军表示，自2014年9月上海FTZ上市一周年以来，FTZ新增市场主体数量已超过FTZ过去20年的全部企业数量。其中，新设立的外商投资企业比2013年增加了10倍。”

四个自由贸易区的产业政策

根据当地情况，优惠目标是不同的

李进说，从宏观上看，自由贸易区的建设将有助于中国企业国际化，改变发展模式。更具体地说，它还将为中国企业提供丰富的商机。

根据国务院公布的总体规划，这四个自由贸易区有许多相似之处。例如，他们都强调以制度创新为核心，实施协调的一带一路战略。他们都提出了推进政府职能转变、促进贸易转型升级、实现投资开放和便利化、加快金融开放和创新、深化区域经济合作等六大改革方向。例如，功能布局是按地区发展的，具体的产业安排都集中在金融、先进制造和物流运输等服务上。

但与此同时，四个自由贸易区之间存在着明显的差异。例如，广东自贸区的关键词是粤港澳合作，而福建是闽台交流，天津在京津冀协调发展中更为突出，上海更有可能发挥“龙头”作用。根据不同的战略规划，四个自由贸易区在相同的产业布局总方向下各有侧重。

中国银行贸易金融部总经理程军表示，上海自由贸易区旨在提升中国在全球价值链中的地位，推动人民币国际化，争取国际货币和金融话语权；广东自贸区改革的重要方向是推进粤港澳服务贸易自由化，规划现代服务业开放发展的新路径；天津自贸区致力于为中国制造业升级版搭建新平台；福建自由贸易区探索区域经济合作与发展的新途径。

从整体改革方案来看，记者发现福建自贸区在吸引投资方面具有最明显的方向性，所有优惠政策都是台商独享的。例如，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自由贸易试验区集聚发展，重点承接台湾产业转移。进一步扩大电信、交通、旅游、医疗等行业对台湾的开放。

记者发现，这项计划对福建企业的影响最为明显。

"台湾和福建人民相互接近，有着天然的合作便利."台湾经济研究所第一研究所副所长苏博士在接受《企业观察报》采访时表示，受诸多因素影响，台商多年来更愿意将投资重点放在珠三角和长三角地区。现在自由贸易区政策的实施将使福建成为台商新的投资热点。"给福建企业的发展带来更多的机遇."

张璐是福建一家私营企业的负责人。他的企业主要专注于家用电器面板和基础玻璃。现在，随着日本家电企业订单的减少，张璐希望与台湾企业建立新的产业支持关系。“我最擅长的是制造玻璃。我不需要台商的投资。我可以得到命令。”

福建省委书记俞泉表示，闽台在电子信息、石化、装备制造等行业有着广泛的合作。

长期以来，高额的财务成本是困扰台商投资福建的一个重要因素。苏博士说，如果闽台企业不在台湾注册，融资成本往往会“高得惊人”。

近年来，为了缓解这一问题，有关部门先后批准了一批台湾金融机构登陆福建。这一次，FTZ提出推进两岸金融合作，并提出了系统的解决方案，包括降低台资金融机构的准入门槛和业务门槛，支持在FTZ设立两岸合资银行等金融机构。

为了给台商创造一个更加宽松的投资环境，福建自贸区提出加快落实自贸试验区与台湾之间台湾车辆出入境便利化政策，推进两岸机动车互通和驾驶证互认的实施，简化临时入境车辆牌照手续。推动厦门-金门、马尾-妈祖游艇和帆船简化出入境手续。

平潭岛是大陆和台湾之间最近的地方。作为福建自由贸易区的三大区域之一，平潭岛此次被指定为国际旅游岛，这将为台湾居民实施更加便捷的出入境制度。

旅游业也是发展的重点，而横琴新区在广东保税区。

珠海市市长江铃表示，横琴新区将与澳门共同打造国际旅游休闲中心。他说，横琴正在推动澳门车辆和游艇顺利进入横琴，推动港币和葡萄牙币在横琴的顺利使用。

横琴的这一定位受到了澳门企业的欢迎。据公开信息，澳门银河集团计划在横琴投资200亿元建设旅游项目。

然而，旅游业不是广东保税区的核心产业。朱表示，广东自贸区的重要任务是，通过在自贸区内发展新的金融、贸易和航运模式，为珠三角大型制造业提供优质服务，推动实体经济转型升级。

朱(容加金旁)基说，广东自贸区作为21世纪海上丝绸之路的物流枢纽，将与港澳共同提高航运服务水平，“发展航运金融和保险，拓展航运电子商务和支付结算。”建立航运交易中心，形成航运交易指数。”

中国南方航空空公司(报价:600029，咨询)证明了官方对航运业发展前景的乐观态度。

4月21日，也就是广东自由贸易试验区正式挂牌的当天，中国南方航空空公司宣布将于6月开通广州-伦敦-法兰克福和广州-巴黎-维也纳货运航线。到那时，从广州到伦敦和巴黎的航程将缩短到12个半小时。

对此，南航货运部相关负责人表示，新航线的开通是基于以下判断:广东保税区上市后，从国际市场运往广州的高科技产品、电子信息产品和贵重商品数量将明显增加，这些产品是空航空公司企业的主要货源。

天津保税区作为国际港口，提出要加强航运物流业的发展，并将发展融资租赁和促进京津冀一体化放在突出位置。

天津CPPCC常委、天津海关关长李培林认为，融资租赁是天津保税区的亮点。他说，发展融资租赁业务可以带动先进制造业的发展，促进产业升级。因此，《天津计划》明确提出，要率先推进租赁业的政策和制度创新，形成符合国际标准的租赁业发展环境。加快国家租赁创新示范区建设。

“推进京津冀协调发展战略的实施，是建立天津自由贸易区的主要出发点，也是为中国制造业升级版搭建新平台。”程军表示，通过政府引导资金等手段，天津自由贸易试验区将成为京津冀地区产业转型升级的新引擎。

程军认为，相比之下，上海自由贸易区具有更广阔的定位和视野。“上海自由贸易区将为中国在国际金融经济中争取话语权开辟新的渠道。”程军认为，上海推出的一系列改革，如注重信用体系建设、权益保护、信息公开共享等，旨在提升中国在全球价值链中的地位，推动人民币国际化，争夺国际货币和金融话语权。

上海财经大学自由贸易区研究所所长赵小磊也认为，上海自由贸易区金融创新与上海国际金融中心建设的全面联动是上海自由贸易区的最大特色。因此，他相信上海自由贸易区的建设将会给中国的金融企业带来更好的发展。

抓住自由贸易区的商机

这是与企业自身的不断改革分不开的

"建立自由贸易区的初衷是利用开放来推动改革。"

4月23日，李克强在拜访兴业银行福建自贸试验区福州分行(报价601166)时表示，开放跨境金融业务将迫使内地融资成本降低。

在四个自由贸易区的建设中，有降低金融机构进入壁垒和全面引进外资的表现。例如，福建自贸区提出支持台湾银行向自贸区试点企业或项目发放跨境人民币贷款；为自贸区内的台资企业金融机构在内地设立分支机构开辟绿色通道。

同样，广东自贸区提出探索建立粤港澳金融产品相互承认、资本交换和市场互联机制，允许符合条件的外资金融机构设立外资独资银行。

天津保税区的作用相对较大。其改革方案提出，金融服务业将全面向合格的民间资本开放，在加强监管的前提下，允许合格的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。支持在自贸试验区设立外资银行和中外合资银行。

程军认为，这将对我国现有商业银行的资产负债管理水平、营销机制、产品创新和风险管理产生重大影响。“更重要的是，这一变化将成为国家制度环境未来变化的预演。”

因此，程军建议商业银行不仅要抓住进入自贸区的机遇，还要全面推进自身管理机制的优化和改革，从而在未来的转型和改革中抓住机遇。

当然，受FTZ新政影响的行业不仅仅是金融，还有服务业和实体经济。

四个自由贸易区都是开放的沿海地区，航运业占有突出地位。这一次，天津和广东自由贸易区都提出允许设立外商独资的国际船舶管理企业。放宽对相关合资企业外资持股比例的限制。

"外国航运公司的存在给中国航运公司带来了压力."中国港口网首席分析师郑平表示，外国航运企业的成本控制和业务结构值得国内企业学习。

对于进入FTZ的中国企业来说，一个更大的问题是，习惯了旧生态的企业，尤其是国有企业，能否成为一个更注重市场因素的新的经营环境。

“我们不能用搞经济特区和开发区的老办法来推动自由贸易试验区的新建设。我们不能再人为地制造“政策萧条”。我们要以更加积极的态度推进制度和制度创新，勇于自我革命。”这是汪洋副总理在向全国人民代表大会的报告中所作的声明，也是探索自由贸易区所坚持的原则。

“自由贸易试验区没有税收优惠政策”。王受文表示，过去存在一些优惠政策，由于自由贸易区的存在，这些政策并未得到特别批准。

“一些商界领袖去上海自由贸易区逛了一圈，觉得没有什么噱头。他们转身离开了。”全国政协常委、上海市政府参事办公室主任王新奎表示，许多企业从基层做起，已经习惯了法制不健全、不透明的商业环境，很难适应自贸区追求国际化、透明化的做法。

对此，李进表示，自贸区政策是中国政府探索政府与市场关系的一个试验场，一旦试验成熟，将全面推进。“谁主动适应谁就能占谁的便宜，否则就必然会被淘汰。”