中国自贸区“连点成线”多地官员表示正积极申请

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(记者李坤、白煦、王海英)沪市将会扩大，津、粤、闽即将上市，中国自由贸易试验区即将连成一线。许多地方的官员表示，他们正在积极申请“第三批”。

自2013年上海被批准建立自由贸易试验区以来，中国许多地方的热情持续高涨。2014年底，天津、广东、福建获批后，陕西、甘肃、河南等地在地方政府工作报告中公布了自贸区试点。在全国人民代表大会上，安徽省合肥市市长张庆军表示，合肥、长沙、武汉和南昌四个兄弟城市将联合宣布成立自由贸易试验区；山东省省长郭树清也表示，青岛正在申请“第三批”。

正如上个世纪的“开发区热”一样，中国的自由贸易试验区也有“遍地开花”的大趋势，但天津自由贸易区起草小组成员、天津自由贸易区研究所所长刘恩柱认为，“自由贸易试验区不应该也不可能遍地开花”。

“自由贸易试验区是一个国家的制度创新高地，而不是一个地方的优惠政策萧条。许多人对此有误解。”全国人大代表、天津滨海新区党委书记宗说。

刘恩柱说，从名称上看，这四个自由贸易区都叫中国自由贸易试验区，地名都在括号里。他们的作用是首先为国家检验制度，而不是争取优惠政策。自由贸易试验区所在的沿海城市和中心城市有能力掌握规则、收集国际资源、管理风险并具有一定的经济能力，因此它们可以为全国提供可以复制和推广的经验。

事实上，自由贸易试验区的建设具有重要的国际背景。全国人大代表、全国民主建设协会天津市委员会主席周成忠说，以美国为首的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》的贸易和投资便利化程度超过了世贸组织。

为应对新形势，中国正积极与其他国家谈判建立国家间自由贸易区。目前，中国、冰岛和瑞士已经开始实施自由贸易区，中国-韩国和中国-澳大利亚自由贸易区已经完成实质性谈判。加快中日韩自贸区谈判，推进与海合会、以色列等自贸区谈判，努力完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴协定谈判，建设亚太自贸区等。，也成为新一年政府工作报告中的工作安排。

“如果我们与其他国家和地区的贸易在未来得到促进，但内部通关和审批仍然缓慢，就没有办法连接。因此，国内自由贸易试验区是探索自由贸易的试验和准备。”刘恩娟说:

在自由贸易试验区，中国允许一些不适合国际贸易便利化的法律暂停实施三年。华侨大学法学院副院长、全国人大代表戴中川认为，中国自由贸易试验区的重点不是避免关税，而是促进改革和创新。

此外，自由贸易试验区还肩负着对接国家和地区自由贸易区以及中国“一带一路”重要战略的使命。出席全国人大的代表和专家表示，广东FTZ应积极连接港澳，福建FTZ应重视两岸合作，天津FTZ可连接中国-韩国FTZ和整个东北亚。

刘恩柱表示，根据“点-线-区”的发展趋势，中国的自由贸易试验区最终将扩展到中国更大的区域，其经验将与最终在全国推广的“一带一路”战略相联系。“但在那个时候，自由贸易的体系和概念在世界各地蓬勃发展，而不是自由贸易试验区本身。”

宗说，上海自贸区去年探索的商业体制改革等60项经验已经在全国推广，这些制度可以在没有自贸区的地方实施。目前，该国只给予自由贸易区三年的试验时间，三年后，其经验可适用于全国，因此可能没有必要设立特别的自由贸易试验区。(参与写作:、许、)