以“对症下药”的改革构建创新体系

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通过深化改革，加快实施创新驱动发展战略，党中央、国务院对实施创新驱动发展战略进行了全面部署，明确了发展重点，提出了相应的“药方”，引起了社会各界的共鸣-

《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》一经发表，立即引起了经济、科研等社会各界的广泛关注。

抓住创新的“牛鼻子”

尊重知识和创新，用一个保证和激励措施来激发研究者的创新热情，解决社会创新的内在动力

曾两次参与《科技进步法》起草工作的中国科技政策研究会副会长李新南提到《意见》时非常激动。他认为《意见》的亮点之一是“找到社会创新的内在动力”。

很明显，科技成果的所有使用权、处置权和收益权将委托给符合条件的项目承担者，科技成果转让和转化的所有收入将留给单位。“这一规定已经出台，一些人被禁止打着‘国有资产流失’的旗号，限制科研人员分享他们的‘劳动成果’，这充分体现了尊重知识、尊重创新的方向。”李馨楠说。

《意见》提出，职务发明成果转让收入应在重要贡献者和下属单位之间合理分配，用于奖励科研带头人、关键技术人员等重要贡献者和团队的收入比例可由目前的不低于20%提高到不低于50%。

“这表明收入的比例可以高达100%。毫无疑问，这将极大地激发全社会的创新热情。”李馨楠说。他告诉记者，在过去，他经常谈到“科研机构创新动力不足”和“高校和企业创新积极性低”。事实上，根本原因在于缺乏内生的创新动力。“根据经济学家熊彼特的说法，创新是经济发展的主要原因，而刺激人们创新的主要原因是它可以给人们带来更多的财富，甚至在短期内创造超额利润。《意见》提出了有针对性的措施，可以说抓住了创新的“牛鼻子”

中国科学院科学、技术、政策与管理研究所研究员周建中也认为，《意见》中的措施可以让研究人员更具创新性。“总的方向是为创新和发展服务，使研究人员更加关注科研工作的实际贡献，并有更多可执行的规则。”例如，在评价体系改革中，“意见”是指“分类评价”和“同行评价”，评价标准应强调质量导向，这是研究者期待已久的。“评估系统不是全面的。这不仅仅是看文章数量的问题，而是从资源导向到实际贡献导向的转变。这是一个好现象。”

周建中说，为了建立一个更有效的科学研究体系，仅仅发布文件是不够的。“如何在操作层面实施是我最关心的问题。能否实施是改革成败的关键。”

管理创新的“钱袋”

强化金融创新功能，关注创新发展的关键需求，提出创新资金来源的多渠道解决方案

中国风险投资公司高级副总裁李爱民用四个字来形容《意见》中提出的“强化金融创新功能”，“切中要害”。"这项政策应该真正落实，有效地解决行业面临的紧迫问题."李爱民说，“如果没有小树苗，那么将来的大树苗就不能讨论了。创新型企业是破土而出的小树苗。新政策建议研究制定与天使投资相关的法律法规，为小树创造良好的生长环境。鼓励投资机构投资创新型小微企业，让它们获得更多支持。”

从事网络安全信托业务的北京天威电子商务服务有限公司首席执行官蔡表示，《意见》对企业大有裨益。他认为，该政策已经确定了创新规律的“穴位”，特别是强化了金融创新的功能。对于创新和创业，如果把知识和才能比作四肢，那么资本就是血液。他希望尽快出台更具体、更具可操作性的配套规则。

“创新型企业解决财务困难有三种方式:个人投资、平台融资和银行贷款。新政策在这三个方面取得了重大突破。”北京京北投资管理有限公司合伙人桂曙光表示，鼓励天使投资、加快创业板市场改革、完善适合创新型和成长型企业发展的制度安排，为小微企业提供了多层次的资本市场支持，为其提供了进一步融资的平台。

新政策还强调，要完善商业银行相关法律，选择合格的银行业金融机构，探索企业创新活动股权与债权相结合的融资服务试点模式，实现与风险投资和股权投资机构的投贷款联动。“这是一个很好的尝试。投资机构敢于投资，并进行了充分的调查和风险评估。金融机构可能希望在符合标准的前提下批准投资机构的一些贷款。”桂曙光说。

建立一个创新的“保护区”

实施严格的知识产权保护制度，打破不合理的进入壁垒等。，用法律制度和政策保障创新的蓬勃发展

我们不仅要用更完善的激励和评估体系来促进创新的萌芽，用金融的水来浇灌创新，还要用法律制度和政策来为创新营造一个保护区。

如何创造一个公平的竞争环境来鼓励创新。《意见》的第一条规定是“实行严格的知识产权保护制度”。"这是一种新的配方."中国社会科学院法学研究所研究员、中国科学院大学教授李顺德认为:“中国的知识产权制度已经建立了30多年，其保护必须随着中国生产力水平的提高而提高。”

李顺德表示，《意见》中的一些措施正在具体法律法规的修订和改革中落实。例如，正在进行的专利法修改涉及调整损害赔偿标准和探索实施惩罚性赔偿制度。然而，最近修订的《反不正当竞争法》也在《意见》中涉及了许多商业秘密的保护内容。“知识产权制度本身就是一个鼓励创新的制度，《意见》贯穿了保护知识产权的精神。”

为了建立良好的创新储备，必须打破不合理的进入壁垒。

作为世界上最大的基因测序服务企业，BGI在进入国内市场时经常遇到政策的“上限”。华大基因战略规划委员会主任朱延梅认为，《意见》提出“打破限制新技术、新产品、新商业模式发展的不合理准入壁垒”，其特点是技术领先、产品创新、商业模式创新。这是一个重大的积极因素。“这相当于降低创新成本，降低新技术和新格式的成本，降低市场准入门槛，不是降低安全许可标准，而是消除阻碍创新的复杂性。

创新不仅推动经济，也是国家和民族前进的重要力量。