闯红灯成信用污点？警惕个人征信系统被滥用

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据悉，广州正在建设一个信用平台——广州公共信用信息管理系统。未来，每个公民和每个机构都将有一个社会信用代码，它将收集公民的个人信用信息，如金融、纳税和交通违规。

作为建设诚信社会的探索，政府构建诚信平台具有积极意义。有争议的是，该平台还将把闯红灯、酒后驾驶和未付电费纳入信用目录，这将进一步影响公民的信用贷款。一般来说，闯红灯、酒后驾车、拖欠电费等行为与“金融信用”并不一定有逻辑上的联系，如果被列入信用记录，显然有滥用信用平台的嫌疑。

从逻辑上讲，如果闯红灯、酒后驾驶、拖欠税费都可以被记录在信用记录中，那么在街上吐痰、在公共场所大声喧哗、拖欠电话费等等。政府认为“不适当”的所有行为都可能成为信用污点。由此产生的信用体系实际上已经成为一个包罗万象、几乎普遍的个人行为评价体系，但它与真正意义上的“金融信用”无关，甚至给金融机构带来损失。例如，闯红灯或在街上吐痰的人可能有良好的贷款资格和还款记录，但金融机构因为这些不相关的行为而错过了一个高质量的客户。

对于公民来说，这种信用信息系统也会带来“重复执法”的困境。根据交通法规，闯红灯和酒后驾驶等行为将受到相应的处罚。一旦违法者受到法律的惩罚，他们仍然可以享有与其他公民平等的权利。根据信用信息系统，因闯红灯而被罚款的人还可能面临贷款困难的处罚，这不仅侵犯了公民的合法权利，而且有扰乱交通法规的嫌疑。至于不支付电费的行为，更是一个普通的市场交易纠纷，它被纳入公民信用信息系统，简单的意思是“私人使用公共设备”。电网公司是否向相关部门提供赞助费？退一步说，如果未支付的电费应该包括在信用记录中，欠餐馆的餐费也应该包括在内吗？

当然，广州市民应该庆幸的是，目前信贷平台可能只用于贷款层面，如果用于公共资源配置层面，将会造成很大的麻烦。在这方面，江苏省的遂宁比广州走得更远。该县引入了一个公共信用评级系统，根据公民的违法违规、拖欠水费电费和探亲等行为，将数百万公民分为甲、乙、丙、丁四个信用等级。在入学、就业、最低生活保障和社会救助等方面，信用等级较高的可以优先考虑，而信用等级较低的则在很多方面不予考虑。

当时，遂宁的做法很快引起舆论的反击，认为这是“道德诱拐”，而不是“诚信创新”，甚至出现了“现代公民证书”的嘲笑。广州试点的信用平台在内容覆盖面和应用范围上与遂宁相差甚远，但两者之间的界限并不明显。一旦被滥用，信用平台可能升级为一个包罗万象的“好公民证书”。鉴于遂宁的经验教训，广州版个人信用平台的建设必须坚持两个原则。首先，不应滥用纳入标准。与金融信贷无关的行为，如红灯和未支付的水电费，不应包括在信贷记录中；第二，信用平台的使用范围不能超过商业信用的范围，也不能适用于公共资源和福利的分配。

目前，各地都在大力推进从治理型政府向服务型政府的转变，用全能信用评级体系来规范公民行为的方方面面，实际上是一种典型的大政府思维。在法律允许的范围内，政府应该给予公民足够的自主权。即使需要一个信用评估系统，也应该由金融机构或相关企业来做，而不是由政府来做，它不能适用于城市管理的所有方面。例如，电网公司可以建立“电费缴纳信用评估系统”，但该系统仅适用于电网系统。