英国《金融时报》:欧盟担心是否给予中国市场经济地位

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英国《金融时报》18日报道称，10月底，作为欧盟最具影响力的领导人，默克尔对给予中国市场经济地位表达了“原则上的积极态度”，这带来了新的希望，并预测北京方面最重要的愿望之一可能在2016年实现。

然而，默克尔也承认，市场经济地位是一把双刃剑。她警告称，中国仍有工作要做，尤其是在采购合同方面。在访问中国期间的其他站，她还提醒说，欧洲的钢铁和太阳能产业需要得到保护(这两个产业被认为特别容易受到中国倾销的影响)。

由李克强和欧洲工业分别“量身定制”的默克尔传递的模糊信息，暴露了欧盟在是否给予中国市场经济地位的两难境地。

参与相关事务的外交官和商界人士表示，欧洲委员会最早可能在2016年2月提议授予中国市场经济地位。之后，28个欧盟成员国和欧洲议会将需要决定是否批准该提议。英国是中国最坚定的支持者，而意大利坚决反对给予中国市场经济地位。

从支持者的角度来看，给予中国市场经济地位是赢得北京青睐的好方法。这样做将减少欧盟企业在中国投资建厂的障碍，也将鼓励中国增加对欧洲基础设施建设的投资。

批评人士表示，给予中国市场经济地位将摧毁传统的欧洲工业，包括钢铁、陶瓷和纺织品，因为用反倾销税来报复中国的倾销行为将更加困难。华盛顿的左倾经济政策研究所估计，如果中国获得市场经济地位，欧盟多达350万个工作岗位将受到威胁。

欧洲需要决定明年是否给予中国市场经济地位的原因是，中国在2001年加入世界贸易组织(世贸组织)的议定书中有相关规定。中国政府声称，根据协议，中国将在2016年底自动成为市场经济国家。欧盟需要决定是否同意这一解释。

欧洲传统产业率先发起反对给予中国市场经济地位的宣传运动。产值为280亿欧元的欧洲陶瓷行业声称有多达10万个工作岗位处于危险之中，占该行业欧洲工人总数的一半。根据欧洲陶瓷工业协会(Cerame-Unie)的数据，在征收反倾销税之前，餐具行业在截至2011年的7年中损失了约33，000个工作岗位。

欧洲陶瓷工业协会主席阿兰德尔考特说:“我们想要的不是保护市场，而是确保公平和公正的竞争环境，防止倾销和补贴等不公平行为的有害影响。”

根据欧洲钢铁协会的数据，尽管钢铁需求疲软，但过去两年，中国制造的钢铁流入欧洲的数量几乎翻了一番。该组织警告称，一旦中国获得市场经济地位，将会出现“大规模失业和工厂倒闭”。欧洲钢铁联盟总干事阿克塞尔格特说:“我们有最开放的市场，但我们的(贸易保护)手段不如美国等其他地区有效。”

他的言论反映出，人们普遍对欧盟委员会迟迟不对不公平贸易行为采取行动感到不满。商界人士经常认为，布鲁塞尔不愿意对中国征收反倾销税，因为这样做可能会促使北京威胁对不相关的行业采取反措施。

欧盟委员会官员抱怨称，该行业夸大了欧盟将放弃所有保护措施的说法。一些官员预计，处于价值链高端、使用廉价中国原材料的欧盟制造商将受益于中国的市场经济地位。

欧盟贸易官员表示，包括反补贴措施在内的其他保护措施可能会被用来对付美国和俄罗斯等市场经济国家。企业抱怨说，与倾销案件相比，举证责任要大得多。在反倾销案件中，布鲁塞尔可以参考第三国的价格来证明中国的价格太低。反补贴调查可能需要相关文件作为证据，而这通常不可能从中国获得。

欧洲国际政治与经济中心(ECIPE)主任HosukLee-Makiyama预测，这将是一场旷日持久的斗争。“即使欧盟今天开始立法程序，它也不太可能在2016年的最后期限前准备好实施。一些成员国首先对反倾销的公平规则感到担忧，因此它们也将影响自己在欧洲议会中的成员。”