央企工资总额下降须合理分担

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□冯海宁，华西包特约评论员

社会评论

为了使“福利下降的中央企业的工资总额必须下降”不会转移到普通雇员身上，普通雇员的工资也会下降。SASAC还需要督促各中央企业完善内部绩效考核和薪酬分配机制

3日，记者从国务院国有资产监督管理委员会获悉，《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步做好中央企业增收节支工作的通知》(以下简称《通知》)强调，必须降低效益下降的中央企业工资总额。据了解，今年2月9日，国有资产监督管理委员会(SASAC)发布通知称，如果中央企业利润总额目标值下降，同口径工资总额可能不会增加。(北京时报，6月4日)

"福利下降的中央企业的工资总额必须降低."虽然这句话来自一个“通知”，但语气非常坚定，这是一个严格的规定，任何中央企业不得逾越。出台这一规定的原因可能是，过去一些中央企业亏损，而中央企业的高管却在旱涝保收的情况下，没有减薪。甚至在此之前，就有一个奇怪的现象，中央企业遭受了巨大的损失，但高级管理人员的工资不但没有下降，反而上升了。

本通知发布后，我相信将形成有效的约束力。然而，有两个问题需要澄清。首先，福利下降的中央企业的工资总额下降是否与企业相同？换句话说，福利的下降与总工资的下降有什么联系？第二，在福利下降的中央企业工资总额之后，中央企业如何公平合理地分享这些福利？

从理论上讲，中央企业效益下降的主要责任在于决策者和管理者，即中央企业的高级管理人员应该承担更多的责任，工资下降幅度应该更大，普通员工的工资下降幅度应该更小或更小，这样的分享才是公平合理的。对于组织任命的中央企业高级管理人员，其薪酬受《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》和《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》的约束，薪酬应与业绩挂钩。然而，最终的降薪是否与企业福利下降后的企业福利下降相适应还有待观察。

对于由非政府组织任命的中央企业高管来说，这些高管的人数是目前最多的，他们的薪酬是市场化的。他们是否能够合理承担降低中央企业效益的责任，他们的减薪是否公平合理，更值得关注。此外，一些中央企业上市公司的高管过去因薪酬偏离业绩而受到公众舆论的批评。今年的薪酬是否真的能与绩效挂钩也是一个值得关注的问题。

中央企业高级管理人员的工资随着企业效益的下降而下降后，他们是否会通过其他方式得到“补充”？中央企业高管薪酬由基本工资、绩效、津贴和福利组成。虽然绩效工资会受到影响，但不排除通过津贴和福利来收回。因此，为了不让“福利下降的中央企业工资总额必然下降”转移到普通员工身上，使普通员工的工资下降，SASAC还需要督促各中央企业完善内部绩效考核和薪酬分配机制。例如，即使中央企业的工资总额下降，它们也不会遭受损失。不能完成任务的人，特别是负责人，应该根据具体情况降低工资。

为使中央企业员工公平合理地分担“福利下降”和“中央企业工资总额下降”的责任，有必要详细披露中央企业主要岗位人员的相关信息，包括各岗位的绩效完成情况和收入情况。只有这样，公众和相关部门才能监督。