推进创业创新政落地：推动创业企业境内上市

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大力推进群众创业创新政策措施的确定

推动特殊股权结构初创企业在国内上市

□据新华社报道

6月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取“东方之星”客船沉没事件救援应急工作报告和下一步工作计划；确定政策措施，大力推进大众创业创新，增强企业活力，拓展发展新视野；部署促进社会医疗健康发展，满足群众多样化健康需求；决定对法人和其他组织实行统一的社会信用代码制度，提高社会运行的效率和信用。

会议指出，“东方之星”客船倾覆后，根据党中央、国务院的部署，有关地方、部门和人民解放军、武警部队迅速行动，争分夺秒，全力搜救人员。国务院成立了救援处置工作组进行现场指挥，人员搜救、伤员救治和善后处理工作及时、有力、有序地进行。下一步，我们要继续按照中央政治局常委会的精神和国务院的重要要求，把救人放在第一位，只要有一线希望，决不放弃。要不遗余力地救治伤员，耐心细致地做好家属的安抚和善后工作，有关地方和部门要用爱心做好工作。国务院事故调查组组织船舶结构、航行安全、气象、水文等方面的专家，实事求是，查明事故原因。信息发布准确、及时、公开、透明。以高度负责的精神全面加强安全生产管理。

会议认为，推进群众创业创新，要坚持改革推进，释放市场活力和社会创造力，把生产力水平提高到一个新的水平，开辟新的就业岗位，拓展新的发展空间。首先，我们应该鼓励地方政府设立风险投资基金，并对中创空的办公空间和网络给予优惠待遇。将向小型和微型企业、孵化器和创新活动中的天使投资提供税收支持。科技企业股权转让和个人所得税分期缴纳试点项目将在全国推广。第二，创新投贷款联动、股权众筹等融资方式，推进特殊股权结构初创企业在中国上市，鼓励发展互助保险。发挥国家风险投资引导基金种子基金的作用，支持国有资本和外资开展风险投资业务。第三，取消阻碍人才自由流动的户籍和教育限制，为创业创新创造便利条件。为空留出发展新技术、新格式和新模式的空间，不要随意设卡。第四，我们应该振兴闲置的工厂和物流设施，为企业家提供低成本的办公空间。发展商业孵化、营销、金融和其他第三方服务。第五，要充分发挥政府作用，简化行政、分散权力，分散与管理相结合，优化服务，激发市场活力，促进“双创新”。加强知识产权保护，通过创建信息、技术等共享平台和政府采购，努力推进创业创新。

会议指出，按照国务院的部署，结合医疗卫生体制改革，促进社会医疗卫生事业健康发展，有利于扩大内需，造福民生，发展现代服务业。为此，应简化医疗机构的设立审批，取消床位规模等先决条件。将社会医疗纳入区域医疗资源规划，取消数量和位置限制。二是支持通过股权和项目融资提高社会医疗服务的启动费用和发展资金。提供基本医疗卫生服务的社会非营利性医疗机构将纳入政府补贴。第三，通过公共建设、私人经营和公共援助等方式，探索建立区域检查中心，并向所有医疗机构开放。试点地区注册和备案管理促进医生多点执业。第四，要对社会医疗实行多种税收优惠，将社会医疗纳入医疗保险的指定范围，在职称评定和项目招标方面与公立医疗机构一视同仁。第五，完善监管，建立退出机制，打击非法行医和过度医疗。真诚支持社会办医。