市场观察：经济减速就业为何逆势上涨

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日前，国家统计局最新数据显示，5月份大城市失业率约为5.1%，低于上月，中国就业形势总体稳定。今年以来，在整体经济增速下降的背景下，中国就业形势的表现令人瞩目。据专家分析，稳定增长政策的发酵、经济结构调整的加速以及政府鼓励创业和创新的频繁“红包”是就业强劲逆势的重要原因。随着中国经济内生力量的更新和扩大，积极的就业势头将继续保持。

[数据显示积极信号]

初步统计显示，今年5月，城镇居民失业率比上个月下降0.05个百分点左右，比去年同期下降近0.25个百分点；外来非农业登记人口失业率同比下降0.2个百分点左右；16-24岁城市青年失业率较上月下降约0.25个百分点，较去年同期下降0.15个百分点。其中，20-24岁大学及以上学历青年的失业率逐月同比下降1个百分点以上。

国家统计局人口与就业统计司高级统计师张志彬表示，相关部门在对户籍和从业人员年龄进行分析后发现，农民工非农户籍失业率和青年失业率大幅下降，成为5月份就业的两大亮点。张志彬说，虽然中国经济增长率有所下降，但总体稳定，创造的经济总量仍在扩大，从而增加了劳动力需求。此外，服务业的快速发展为稳定就业奠定了基础。

“我们还必须清楚地看到，中国每年仍有许多大学毕业生。在一些特殊群体和地区，如河北、山西和东北地区，由于资源和环境压力，经济正在衰退，就业问题仍然突出。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛莉告诉记者。

[经济“药方”逐渐生效]

对于目前的经济形势，中国农业银行首席经济学家向松佐认为，高端制造业数据有所改善，基础设施行业投资速度仍较高，增长趋势良好。与此同时，5月份一些数据出现反弹，好于市场预期。只能说，经济正在企稳，而实体经济仍需努力才能真正改善。

那么，与依然疲弱的整体经济相比，为什么就业显示出“逆势”迹象呢？专家解释说，一系列“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的政策措施在前期继续酝酿，一方面稳定了宏观经济总体形势；另一方面，它加快了经济结构的调整，一些新产业和新形式的出现有助于吸收转移的劳动力。

“利率下调、RRR减税、减税和投资等稳定增长措施将在就业方面发挥一定作用。不过，考虑到目前许多企业的融资成本仍然很高，许多政策的有效期为6个月甚至更长，因此要观察到明显的效果需要一些时间。”牛莉说，尽管就业通常取决于经济形势，但鼓励创业创新可能有助于我们跳出传统逻辑。

另一组数据显示，5月份企业家在所有就业人口中所占的比例比1月份增加了0.12个百分点，在新增企业家和准备创业的人中，56.51%是大学以上学历的人，这表明更多受过高等教育的人开始选择创业。

[五个新政“护卫”]

关于就业问题，经济学家李一宁最近作了透彻的分析，指出“高经济增长率，多创造就业机会”的概念是符合过去情况的，因为当时中国的经济运行水平还比较低。然而，现在情况已经改变。中国是在技术进步和产业升级的过程中实现经济增长和高科技发展的，因此目前的就业问题不能靠大量投资来解决。经过实地考察，他认为人民群众有很大的创业热情，这是解决未来就业的主要途径之一。

事实上，决策者正在尽一切可能“护送”企业家。不久前召开的国务院常务会议提出了五项支持农民工、大学生和退役士兵返乡创业的最新措施，如简化营业场所登记手续、按规定给予商业担保贷款财政贴息、探索中小企业集体债券发行、鼓励电子商务交易平台渠道下沉、加强对返乡创业者的公共服务倾斜等。

中国社会科学院农业发展研究所研究员李国祥表示，许多农民工现在都在外面工作。过了很长时间，他们积累了资金，增长了知识，然后他们可以回来建设自己的家乡。因此，有必要简化农民工在家乡创业的程序，使他们能够自信、大胆地创业。