李克强：统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”

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3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕式在人民大会堂举行。李克强总理作了政府工作报告，审议了计划报告和预算报告。

李克强在会上说，要协调努力，促进经济稳定增长和结构优化。李克强表示，新空的区域发展空间应该扩大。全面实施“四大板块”和“三大支撑带”的战略结合。我们将启动西部地区综合交通、能源、水利、生态、民生等一系列重大项目建设，实施东北老工业基地综合振兴政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络建设，支持东部地区率先发展，加大对贫困老人的支持力度，完善差异化区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域发展和对外开放结合起来，加强新亚欧大陆桥支点和海陆口岸建设。促进京津冀协调发展，率先在交通一体化、生态环保、产业升级和转移等方面取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序启动黄金水道整治、沿江港口等重大工程，建设综合立体通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠三角等区域合作；

中国是一个海洋大国。要制定和实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海洋争端，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国目标迈进；

推动产业结构向中高端发展。制造业是我们的主导产业。实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、夯实基础、绿色发展，加快从制造大国向制造强国转型。采取财政贴息、加速折旧等措施，促进传统产业的技术改造。坚持保护和压力，化解过剩产能，支持并购，在市场竞争中优胜劣汰。推进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，力争抓住机遇，在一些关键领域取得突破；

新兴产业和模式是竞争的高地。高端设备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医学、航空空发动机、燃气轮机等重大项目。应实施培育一批新兴产业成为主导产业。制定“互联网加”行动计划，推进移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业融合，促进电子商务、工业互联网、互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家设立了400亿元的新兴产业风险投资引导基金，需要整合和筹集更多资金来帮助产业创新；

服务业就业容量大，发展前景广阔。深化服务业改革开放，落实财政、税收、土地价格、带薪休假等配套政策，大力发展旅游、医疗、养老、创意设计等生活生产服务。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储、冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本；

以制度创新促进科技创新。创新的关键在于人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策的实施范围，完善科技成果转化和服务发明的法律制度，让创新人才共享成果收益。制定促进科研人员流动的政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高素质人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树茁壮成长；

企业是技术创新的主体。要落实和完善企业R&D费用减免、支持高新技术企业等包容性政策，鼓励企业加大创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施和科研平台建设，推动企业主导的产学研协同创新。大力发展中创空室，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的引领作用。中小企业有很大的潜力，他们必须扶危济困，让“草根”创新成为一种普遍做法，遍地开花；

提高创新效率在于优化科技资源配置。改革中央财政科技计划管理模式，建立开放统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家重大科技项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。调动亿万人民的智慧和才能，必将迎来一波创新浪潮。