土地出让金审计结果延期公布 或在查违规案件

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土地租赁引起了广泛关注，因为它经常涉及腐败案件。截至昨日(2月2日)，本应在2014年底向公众公布的土地出让金和耕地保护国家审计结果，目前尚无消息。

自2014年8月起，审计署开始对我国土地出让金和耕地保护的收支情况进行全面审计。截至10月底，现场审核阶段已经完成，总计约15万亿元的土地出让金是此次审核的重点之一。据《国家商报》(博客、微博)记者介绍，审计情况是先逐级上报审计署，再上报国务院。一位接近审计署的人士告诉记者，结果可能会在春节假期后公布，也有可能在今年“两会”后公布。

上海(房地产)行业专家表示，推迟公布结果并不排除在审计期间同时调查了一些关键违法案件。

就在不久前，国土资源部部长蒋大明在全国国土资源系统廉政建设电视会议上表示，国土资源领域的腐败现象仍有蔓延之势。根据上述会议，今年国土资源部将针对土地管理和矿产资源领域的突出问题开展两次专项整治行动。

“这比去年的地方债务审计还要严格”

本次土地出让金审计重点关注2008-2013年土地出让金收支、非税收入管理、土地整治项目、耕地保护基金管理和使用情况。在此期间，地方政府的土地出让金总额约15万亿元是审计重点之一。

许多参与审计的人士表示，此次审计比去年的地方债务审计更加严格。国家审计署任命的人员分散在审计的各个地方，担任主审法官并发挥领导作用。当地审计师作为参与者，负责收集数据和信息。

一位参与审计的人士告诉《国家商报》，土地出让金和耕地保护的国家审计项目是审计系统迄今组织的最大的审计项目。本次审计的重点非常明确，即深入查处土地出让过程中的一些违法行为，以及土地出让金管理和使用中的违法违规行为和损失浪费，并提出加强和改进土地出让金管理的合理化建议。

至于结果尚未公布的原因，上述人士表示不清楚。严跃进分析，如果土地出让金被非法使用，就有必要考察三个问题:“谁松口了”、“监管机构到哪里去了”、“出让金流向哪里了”。

根据国土资源部的数据，在过去的13年里，土地出让年收入增长了30多倍，总额近20万亿元。在一些地区，土地租赁占地方财政的一半。在过去的土地出让审计中，地方政府违规、变相减免土地出让金、土地使用者拖欠土地出让金的情况屡见不鲜。在这次国家审计中很难完全避免这样的问题。

上述与审计署关系密切的人士表示，此次审计的力度和严格程度远胜以往，除了审计结果之外，还会有相关的整改建议。

国土资源部进行了专项整治

全国土地租赁审计结果尚未公布，土地租赁领域的混乱治理正在全面展开。

国土资源部部长蒋大明在1月29日召开的全国国土资源系统党风廉政建设电视会议上说，从总体上看，国土资源领域的腐败现象仍有蔓延的趋势，在土地和矿业权出让、土地和矿业权评估、行政审批、执法监督等方面都有明显的特点。 土地整治与交易中的占用与补偿平衡指标，不仅严重影响了国土资源的改革与发展，也给国家利益造成了巨大损失。

根据上述会议，今年国土资源部将针对土地管理和矿产资源领域的突出问题开展两次专项整治行动。其中，在土地方面，我们将重点关注如何规范程序，解决土地出让收入不能及时入库等突出问题，虚开征地费用清单，系统梳理现有管理制度，解决土地非法抵押等问题。

记者从国土资源部了解到，专项整治要与土地采矿权专项审计中发现的问题的整改工作相结合。

根据国土资源部去年3月发布的《国家土地监管公告》(第7号)，2013年，中国有19个城市存在非法抵押融资贷款，涉及1361个项目，土地面积达14233公顷，抵押金额达1183亿元。

据国家土地督察局有关人士称，由于抵押贷款融资的隐蔽性，公众很难对其进行监督和发现。如果我们不加强监督和规范约束，违规问题可能会越来越严重。

房地产行业的腐败一直是地方政府腐败的重灾区。根据中央纪委监察部2014年8月的披露，中央纪检监察工作领导小组走访的地区有95%存在房地产腐败现象。

各地也在努力避免人为操作造成的制度漏洞。例如，四川省南充市规定，土地出让底价应由土地、规划、财政、房管、房管、纪检监察等单位组成的同级人民政府集体决策确定，以土地估价结果为重要参考，兼顾产业政策、土地供应政策和土地市场整体运行。

严跃进表示，2014年的土地审计不仅是对地方政府和土地部门的一次“体检”，也是一次“大考验”，不可避免地会暴露出一些问题，但也将推动地方政府完善一些缺失的制度。

中国首次土地出让金审核将比去年更加严格

新华社记者从今年8月起，审计署开始对土地出让金和耕地保护的收支进行全面审计，并于10月底结束现场审计阶段。

据审计参与者称，审计情况已从市级汇总上报至省级，现已汇总上报至审计署。审计结果应在年底前公布，审计结果最迟应在次年1月向社会公布。

据了解，此次审计是继社保基金审计和政府债务审计之后的又一次国家专项审计，也是第一次国家土地出让金收支审计。审计涵盖土地管理的所有方面，如土地规划、规划、批准、征用、供应和利用。其中，土地出让收入的征收、支出和资金管理备受关注，与土地资金相关的财政专户、收入过渡户管理和土地出让收入是审计的重点。

此外，许多参与审计的人士表示，此次审计比去年的地方债务审计更加严格。国家审计署任命的人员分散在审计的各个地方，担任主审法官并发挥领导作用。当地审计师作为参与者，负责收集数据和信息。审计方法是交叉审计。