热门:刘 亭：在云和打造新型城镇化样板县域座谈会...

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本文题目:“刘亭:在创建云和新型城市化模式的县域座谈会上的谈话(之三)”浙江大学区域和城市快速发展研究中心主任刘亭开栏目语有幸接触到云和县新型城市化咨询研究工作，对我这样退休多年的“江湖散仙”来说 我一直主张学习、就业、研究“三位一体”，以职场为钻研学问的地方，做什么我都在想什么呢？ 结果，真的在地区的迅速发展和城市化等行业，留下了一些“脚印”，一部分幸运地变成了省领导的决定 20年来，无论在职还是退休，我都没有放弃对这个行业的关注和追踪，前后都已经出版了四本专业书 以这次参加为契机，我暂时从大兴出发，总结出版了这系列的第五本书，最后不知道会不会成为“空对空导弹”……—年9月4日阅览点击云和新型城市化模板在县域座谈会上的演讲(之三) 城乡至今仍是两条路的车，有两张皮 这是如何城乡一体化迅速发展的？ 城乡一体化不是城乡同化，城市里有什么，那哪一个都行，哪一个都行，哪一个都行，不尴尬 城乡一体化的“体”是体制的“体”，是包括人和土地的要素，可以在城乡之间无障碍公平交易，自由流动 分割城乡的土地市场和土地制度是把新的城市化变成“扭曲城市化”的节奏 多年来，我提出浙江未来二三十年经济快速发展的主体形态有两种。 一是城市和沿海地区，主要以网络数据、智慧应用为中心迅速发展新闻(数字)经济 当然，这个广义的新闻(数字)经济，除了纯粹的新闻产业(技术开发+设备制造+设施建设+文案生产)之外，更大的一个是“基于新闻化的工业化”，或者是“数字化改造之前实体经济传来了”，也就是说 你这个玩木产业是如何融入数字经济的取决于你接不到这个领子还是坐不上这辆巴士 你必须有这个意识和行动，才能成为数字经济的重要组成部分 你的木玩产品的研究开发设计、加工制造和品牌宣传能否实现整个产业链的数字化，这是可以复制的。 那么另一种主体形态是在山区和农村迅速发展“三生经济” 第一个“生”是生态农业第二个“生”是生态旅游业这两个人都在说话 第三个“生”是“生态人居业” 这是我说的很多，个性化的观点 建设部门管理的不动产，从来都是城市的不动产，农村的房子也是怎么变成不动产的？ 没想到！ 我的意思是解读这个死结，使农村的房子和宅基地一起活性化。 城镇如何激活，乡村也如何激活 一切都是公有制，一个国家全部，一个集团全部而已 本来国有公有制含金量更高，虽说它都是活着的，但相反含金量低的东西偏偏活不下去，说不通！ 回想一下我们国家城市的面貌有多么大的变化，你不会在天上掉馅饼。 城市美化绿化的亮化需要钱。 需要真正的金银洒在里面。 钱从哪里来？ 地里来钱 《宪法》里说的城市土地是国有的，我们改了吗？ 不！ 你怎么没换钱？ 不是把“一块铁板”的土地全部权利一分为二，而是活着挖掘一楼的采购权，然后进行40年、50年、70年的不均匀采购权拍卖转让。 开发者可以拍照啊。 盖的房子老百姓可以买啊。 国家发送国有土地的使用票，那不是“结了”。 魔术每个人都变了，各自奥妙不同，但这个世界的道理是通的 土地采用权的价值化、商品化、资本化、秩序进入法定市场有偿转让可以说是“一手新鲜，吃天” “这有什么难，又有什么多又杂？ 房地产泡沫、土地财政等，是另一回事 我们谈谈这个“土地变成钱”的机制 没有这个机制，就没有中国的城市化 城市就是这样出钱的，为什么农村做不到，关键是思想僵化！ 农村土地的采用权不能有偿转让，农村快速发展没钱，工商资本不想去 我觉得县长说的是对的。 工商资本不能进入农业。 你这农业永远只是“一亩三分”的小生产。 工商资本不入山村，你的山村就像我省农业经营的老主任顾益康说的，那是“穷乡僻壤”，“穷山恶水”。 这话有道理吗？ 还是有道理的 如果土地制度不改变，就不能给投资者稳定的期待，谁会把钱投在这里？ 谁还能把你这个农村的山水变成大景区、大花园的一部分，让人们享受旅行？ 农民不一定要离开农村就不一定要城市化，这个观念也要适当更新 当时，松阳县钟昌明书记曾说过一段时间的口号:“田园松阳” 我现在还没喊，所以不太明白 我觉得这个目标的定位很好，所以在松阳开了讲座。 后来，转换成书面形式的是我这本《人类正道城市化——点击城市化ⅲ》中的这一篇。 “人——诗意生息——建设《田园松阳》的断想” 我就田园松阳的快速发展方向谈了四个“化”。 第一个是“农民市民化”，第二个是“城乡田园化”，第三个是“经济生态化”，最后是“文化生活化”。 我们现在的文化不能总是在建筑物上贴标签。 很少做文艺展览会贴符号。 那不是为了我们老百姓的生活“内化”。 我们追求的是“外形化，内心化” 最初的“农民市民化”应该怎么理解？ 这里的农民，当然是高山远山，包括地质灾害的危险点和要点仓库地区的山区，仓库地区的人口，这里的市民化，准确地说是生活习惯的市民化。 不一定还住在城市，可能住在中心町、中心村，按现在的体制不一定改成了城市户口 但是，如果生产方法实行“非农化”，生活习惯成为“市民化”，享受现代化的基础设施、均等化的公共服务、城市文明的熏陶就好了” 所以，我不太重视城镇化率的统计数据。 因为现在这个城镇化率有很多水分。 有人说“假城市化”，有人说“城市化了”。 基本的公共服务没有均等化，所以新市民的想法和生活习惯也没有实质性的变化，只是把那个户口的“没纸”变成了统一的居住证。 农村土地资源一定要充分利用，采购权有期限的有偿转让复印件一定要好 关于这一点，书中提到了很多，所以在这里不再说明 产业的迅速发展我赞成“减法” 我在王永康书记还在的时候去过丽水一次。 我看了丽水的《第十三个五年计划》，说没必要做这么多支柱产业。 我认为恐怕没有必要。 是从上到下，还是“减法”，比如全国有7个战术新兴产业，省5个就行，设3个区市，我们县1个，2个就够了。 不要太单一，有钱就害怕赚市场迅速发展，但政府集中支持资源的只有“少而精”、“精而准确”。 云和支柱产业，木玩和旅行就足够了，关键是聚焦，资源，人才都聚焦，聚焦才能做大。 纵向延伸产业链，横向提升价值链 云和树的内出口很盛行，有什么有名的企业品牌吗？ 有国际化的企业品牌吗？ 没有企业品牌就没有认知度，没有溢出效应，就是“苦干” 现在有很多品牌的所谓国家级、省级的东西。 那都是官方发送的，没有在市场上公认。 我重视的是客户的同意度 比如手机只不过是苹果、华为和三星，人们确实必须承认市场占有率最高是第一步 苹果是大型企业品牌，但自己不生产，生产在寻找福克斯康这样的代理公司。 福克斯康组织生产，真正工作的是中国农民工 牛的马力，赚的血汗钱 提高你的云和木玩的生产性服务业，其加工制造也可以交给福克斯康这样的代工公司啊 从制造环境的某种意义上来说，是污染环境最严重、而且聚集低端劳动力的环境，结果附加值最低 当然，我们不能陷入空想主义 连制造都做不好，为什么来的笑容曲线？ 你必须从制造开始稳步，但之后必须取得变革和进步。 拿到制造后，进入服务业，即制造业的服务化。 在这期间，我用微信的力矩转了关于美国农业的复印件。 数据很翔实。 中国7亿农民从事的农业比不上美国300万农民从事的农业 人家大宗农产品的产量和出口量几乎什么都是世界第一 人的农业是怎么做到的，我称之为“深化专业分工，提供生产性服务”的农业。 让我举个最简单的例子。 其实是“家庭农场+电话农业” 人的大规模农业生产都是几百公顷，数万公顷，一个家庭农场的夫妇，这对夫妇在做什么？ 说是农民，其实是农民公司的家 春天播种。 给种子企业打电话。 我这里有多少公顷的小麦？ 你需要什么品种？ 你什么时候来？ 什么价格付钱，人种子企业给你全部播种？ 我夏天除草。 给农药企业打电话，人又来喷洒农药了。 然后秋天收获，给农业机械企业打电话，人们就来家里收割了 除了收割，干燥、包装、送仓库，马上放入集装箱装船了 这个全过程的主办者是谁？ 你是家庭农场主啊。 其他是专业化的农业生产服务企业，农场主付钱购买劳务(服务) 当然，我们不能一下子跨越这个阶段，但我们必须弄清楚什么是现代农业。 什么是“新农民”？ 农业一直流传到现在，如何才能一步一步走向现代化？ 农业的迅速发展最终要依靠先进的科学技术、市场机制，依靠有知识、能经营的一代年轻人 农业在国家适当补助的情况下成为赚钱的买卖，不减少农民，不适度规模经营，都是空谈 所以，农村振兴、生态人居、工农业的服务化等，最后，我总结了一个结论。 那是解放思想，深化改革。 到哪里改革，快速发展到哪里只要把改革深化到哪里，快速发展就能提高质量 大家看我这个“人的正道城市化”，我分为四个部分，实际上推进新型城市化需要面对和解读的四大问题:第一部分“正本清源城市化”，城市化的科学内涵是什么？ 第二部分是“需要市场化的城市化”，回答城市化的动力是什么。 第三部分是“外出打工工人市民化是当务之急”，回答“人的城市化”的要点是什么？ 最后第四部分是“决心改革城乡二元体制”，回答新型城市化的重要环节是什么。 这是完美的系统工程，必不可少，也要按要害 不市场化机制下城市化不能“化” 所以我早就说了，城市化是什么“化”？ “化”人！ 多少人？ 农民！ 但是，要把农民“化”，就必须把它作为农民本质规律性的东西“化” 这种小耕地自给自足，在附近宅基地盖房子住，做日出，日落屏息，先卖农产品，打工养家糊口的收入，世代相传的才是真正的农民 在城市的二三产业就业，拿工资性收入，平时住在城市，孩子也在城市学校学习，老了以后回老家聊天，喝酒，这些人怎么是农民呢？ 但是改革没有到，老家的土地权益怎么也不能“兑换”，财产的功能还留着，所以他修剪农民的“脐带”，总是拖长的“马尾” 如何融化呢？ 我强调了“三必先”。 一是“化人先化利，化利不化人”。 在说“化人”之前，必须归属人的好处来坦白，否则谁在做什么？ 二是“化利必先化，不化而无化利” 农民的利益，不是在三个地面上吗！ 我不能说承包的耕地和盖房子的宅基地，我有多少，平均起来总是有我的“集体建设用地”！ 三是“化地必先化，无化地” 土地管理的制度没有改变，什么都不能动，行动起来就是“违法”，该省所说的“从三权(益)到人，从权(益)到人”是怎么实行的呢？ ！ 很多人谈论文化的认可感和归属感，但我们国家的城市化现在不自然，在这里，大量的东西是“半途而废的项目” 新的城市化下半场是农民转移转变的到来 转移是就业和生活空间的转移，转换是身份，包括思维方式、行为习惯的转换 我理解新城市化的这个所谓模板是走下一半的路。 如果想去的话，所有的问题都可以通过市场化的机制创新、体制变革，最终归结为顺利、顺利或者走稳定的城市化道路 你光谈新城市化的美好愿景是没有用的，重要的是如何解决面临的课题。 问题是回避鸵鸟政策，到最后自欺欺人 云和新型城市化的后半部分，要看能否在改革城乡二元结构体制上取得突破，真正要策划带动全身运动的改革，特别是要积极探索关于人和地两方面的改革。 (复印件来源:刘亭随笔公众号)