境外国资不少于12万亿 南北车恶性竞争致国资流失

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“南北车的恶性竞争导致国有资产流失”

国有资产监督管理委员会下属的期刊称，海外国有资产不少于12万亿元，资产流失是由于仓促上马、管理不善、内讧、审批僵化和腐败

记者昨天从国有资产监督管理委员会下属的《国有资产报告》中了解到，境外国有资产总额不低于12万亿元。但是，由于缺乏监管，出现了南北车恶性海外竞争，造成国有资产流失的情况。

海外国有资产“基本上从未被审计过”

据《国有资产报告》最新调查统计，目前境外国有资产总额不低于12万亿元。这个规模至少相当于中国石油6家、中国石化13家和CRRC 20多家在昨日a股市场收盘后的规模(报价601766，咨询)。

根据国务院国有资产监督管理委员会发布的数据，截至2014年底，国有资产监督管理委员会监管的中央企业纯境外单位总资产达到4.68万亿元。当地国有企业的海外资产也相当大。在“2014年中国百强跨国公司”名单中，仅有34家本土国有企业海外资产达到4757.8亿元。

此外，根据中国银行(报价601988，咨询)行业协会发布的《2013年中国银行业社会责任报告》，截至2013年底，18家中国银行业金融机构的海外资产总额超过1.2万亿美元，按当前汇率计算相当于7.45万亿元人民币。据记者计算，这三部分合计为12.6万亿元的境外国有资产。

这些海外国有资产没有受到有效监管。在今年的全国“两会”期间，全国政协委员、原审计署副审计长董在接受《新京报》采访时表示，自2008年以来，国资委和财政部监管的118家中央企业中，只有57家得到审计，中央部委所属94家企业和中央企业大部分境外资产基本没有得到审计。

南北汽车之间的恶性海外竞争

根据《国有资产报告》，海外国有资产流失主要有五种类型，包括仓促上马、管理不善、内斗和恶性竞争、审批僵化导致的错失良机和管理漏洞导致的腐败。

2011年，中国北车降低了价格，并与中国南车在土耳其的机车投标项目中展开竞争，该项目最终被韩国公司抢走。一年后，在阿根廷政府的机车外包项目中，中国北车出价230万美元/辆，而中国南车出价127万美元/辆的“超低价格”，最终获得了近10亿美元的订单。

据《国有资产报告》，国有资产监督管理委员会研究中心主任褚徐平曾表示:“这种竞争导致了国家利益的巨大损失。”恶性竞争使中国企业在国际谈判中处于被动地位，最终不得不采用低价报价或接受高价，造成大量国有资产隐性流失。

关于国有资产监管，国务院上个月向国家发展和改革委员会转发了《关于2015年深化经济体制改革的意见》，其中提出要“下发关于加强和改进企业国有资产监管，防止国有资产流失的意见”。发布关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见。加快建立和完善国有资本审计监督体系和国有企业制度。”

中国企业改革与发展研究会副会长李进昨天在接受《新京报》采访时表示，企业的内部治理机制和责任制度更为重要。"主席不能对所有事情都做最后决定。"对于董事和监事的任命和考核，海外投资项目也应作为参考。

■外壳

中国和海外的仓促投标导致了项目的失败

据《国资报》报道，2009年9月，中外财团中标波兰a2公路项目的A、C段，而中外财团的报价仅占波兰政府预算的52%，一度招致低价倾销的指控。2011年5月，公司未能按时支付给波兰分包商，后者拒绝交付建筑材料，项目于5月18日暂停。2011年6月初，COOEC最终决定放弃该项目，并赔偿1.885亿欧元。

中石油博启良的海外寻租行为受到调查

据《国有资产报告》称，中国石油天然气集团公司副总裁、中国石油天然气集团公司海外勘探开发公司总经理薄启亮利用亲戚朋友在海外项目中谋取租金，并中饱私囊。据媒体报道，薄启亮的兄弟通过代理人开了一家公司，负责采购中石油80%的海外业务资料。2014年5月16日，中央纪委监察部通报，薄启亮涉嫌严重违纪，接受调查。