李克强主持国务院常务会议:加大重点领域有效投资

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6月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署和增加重点领域有效投资，发挥稳增长、调结构、惠民生的多重作用；决定进一步加强城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革，促进创业创新；部署和使用大数据优化政府服务和监管，提高行政效率。

会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行的积极变化有所增加。为了继续有效应对下行压力，促进突出结构性矛盾的解决，必须抓住原材料价格走低的有利时机，针对发展的“短板”、民生的重点领域和亟待解决的问题，深化投融资体制改革，增加有效投资，以达到稳增长、调结构、惠民生、增公共产品、增强发展后劲的效果。会议决定，一是通过调整结构、盘活存量、增加中央政府投资，重点抓好农村电网、粮食仓储设施、城市污水处理设施的升级改造和城市老工业区、独立工矿区的改造搬迁，带动更多的地方和社会投资。二是在加快水利、中西部铁路等七大工程包建设的基础上，积极规划新兴产业、提升制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等四大新工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大项目和ppp项目贷款审批。促进有效投资的持续增长。

会议指出，加快城乡棚户区和危房改造及配套基础设施建设，关系到数百万住房困难家庭生活的改善，是改善民生、促进稳定增长的重大举措，必须在已有成果的基础上迈出更大步伐。会议决定，按照推进以人为本的新型城镇化的部署，实施三年行动计划，改造棚户区1800万套，其中城市和农村危房1800万套，农村危房1060万套，同时规划建设公共交通、水、气、热、通讯等配套设施。会议要求加快审批，做好征地、补偿和安置工作。加大政府投入，农村危房改造补贴由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并纳入财政预算。对于有缺口的地方，省级政府可以依法发行地方政府债券予以支持。鼓励通过特许经营等方式进行市场化融资，支持增加信贷供给。加强工程质量和资金监管。让住房困难的人尽快搬进新居。

会议认为，实行工商、质监、税务三证合一，不再由工商部门一次发放营业执照，而是工商、质监、税务三者分开发证，这是商业登记制度的一项重大改革，可以进一步方便企业登记注册，不断推动群众创业创新的形成。会议强调，要简化程序，实行“一个申请、一个受理、一套材料、一张登记表”，不要重复填写和提交材料。积极推进电子化操作全过程，实现跨部门信息互联和文件互认，实现便捷透明。今年年底前，我们将在全国范围内推行“三证合一、一照一码”的注册模式，旧证在过渡期内继续有效，让群众受益。

会议指出，利用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变、简化行政管理、下放权力、整合管理和优化服务的有效手段。会议确认，第一是加快政府信息工程建设，推进政府信息公开共享，一切事情都关系到群众的程序和要求。所有依法应当公开的政府信息都应当在互联网上公开。充分利用互联网等新媒体为企业和群众服务。二是推进市场主体信息公开，依法及时在网上公开行政许可和处罚信息，搭建信用信息共享和交流平台，推进信用信息一站式查询，建立失信联合激励机制和失信联合惩戒机制。大力发展信用服务业。三是在环境保护、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，积极查处违法违规行为。利用政务“云”提高政府服务和监督效率，造福群众。